在經濟發(fā)展新常態(tài)下更好地推動發(fā)展,關鍵是要突出兩方面工作。一方面,要堅定發(fā)展意識。習近平總書記反復強調,以經濟建設為中心是興國之要,發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。從我省實踐來看,基本省情沒有改變、社會主要矛盾沒有改變,陜西的形象要通過發(fā)展來塑造,3700多萬人民的生活改善要通過發(fā)展來滿足,科教文衛(wèi)等事業(yè)的全面進步要通過發(fā)展來支撐,發(fā)展中存在和出現(xiàn)的新老問題要通過發(fā)展來解決,我們現(xiàn)在轉變作風的目的也都是為了更好地促進發(fā)展。因此,我們一定要堅持科學發(fā)展理念,緊抓經濟建設中心不放松,扭住發(fā)展第一要務不動搖,把全部的心思、全部的精力用到抓經濟、謀發(fā)展上來。另一方面,要轉變發(fā)展理念。經濟環(huán)境發(fā)生變化,發(fā)展理念也應隨之調整。在我省經濟爬坡過坎、結構深刻調整的過程中,我們要積極實施“穩(wěn)中有為、提質增效”戰(zhàn)略,加快形成新的經濟發(fā)展方式。要兼顧增長速度和質量效益,正確處理“穩(wěn)”與“進”的關系,把質量效益作為優(yōu)先選項,把持續(xù)增長作為根本保障,把生態(tài)改善作為追求目標,“蹄疾而步穩(wěn)”地推動各項工作。
針對今年的預期發(fā)展目標,中央確定增速為7%左右,習近平總書記特別強調,7%左右是就全國而言的目標,是各地經濟發(fā)展的平均值,而不是最低值。各地區(qū)要從實際出發(fā)確定經濟發(fā)展目標,有的地區(qū)可以高一些,有的地區(qū)可以低一些,有條件的地方發(fā)展得快一點也是要鼓勵的。按照這一要求,我省確定今年全省增速為10%左右,主要基于四個方面考慮。一是全面建成小康社會的目標追求,二是多年來領先全國增速2至3個百分點的發(fā)展實際,三是促進就業(yè)、改善民生等的剛性需求,四是引領社會信心的迫切需要。因此,這是符合陜西實際而且必須為之努力的增速,是必須通過艱辛努力才能實現(xiàn)的。省上也希望各地合理確定增速,“跳起來摘桃子”,在有質量有效益的前提下科學發(fā)展、加快發(fā)展。要兼顧全局和重點,堅持存量調結構騰空間、增量優(yōu)結構擴空間,在做好面上工作的同時加快培育新的增長點,不斷增強發(fā)展內生動力。要兼顧當前和長遠,既以時不我待的精神狀態(tài)做好當前工作,又強化“功成不必在我”理念,多干打基礎、利長遠的事情。要兼顧效率和公平,堅持放權和監(jiān)管并重,加快建立有序的市場體系,持續(xù)推進覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理、更高標準的基本公共服務體系,努力做到既要做大蛋糕又要分好蛋糕。
積極適應新常態(tài) 扎實做好各項重點工作
當前,關鍵要做好五方面工作。一是穩(wěn)定增長速度。經濟的下行壓力越大,越需要把穩(wěn)增長擺在突出位置,確保增長有質量、有速度,做到換擋不失速。我省是比較典型的投資拉動型經濟,要進一步擴大有效的、清潔的投資規(guī)模,加大交通基礎設施、城市公共服務設施、水利設施等領域投資力度,加強招商引資工作,力爭再新上一批重點建設項目,力爭使投資增長保持在20%左右。工業(yè)占我省的半壁江山,工業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn),工業(yè)增長保持在12%左右,我省的穩(wěn)定增長速度就有保障。要千方百計穩(wěn)定工業(yè),搞清楚有減有增的領域,不斷夯實穩(wěn)增長的產業(yè)基礎。特別是要充分利用西咸新區(qū)這一首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)的品牌,緊盯世界五百強等大企業(yè),瞄準國際先進技術成果,精準招商引資,“一對一”走出去、請進來、優(yōu)服務,為全省發(fā)展增添源源不斷的動力。
二是調整經濟結構。經濟增長越困難,越要在結構調整中找出路,這是經濟發(fā)展的普遍規(guī)律。要堅持創(chuàng)新驅動,發(fā)揮我省科教優(yōu)勢,以西安交大科技創(chuàng)新港和西安光電產業(yè)園建設等為重點,以國有大企業(yè)技術研發(fā)力量和中心建設為引領,促進更多科研成果在本地轉化,加快培育創(chuàng)新型高科技企業(yè),扎實推進創(chuàng)新型省份建設,努力把全省科教優(yōu)勢轉化成經濟優(yōu)勢。要以金融保險、物流倉儲等為重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)的引領作用,以扶持新型經營主體為重點大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),努力打造陜西經濟升級版。針對消費升級問題,經過過去幾輪模仿型排浪式增長,現(xiàn)有的消費市場和消費模式拉動增長明顯不足,未來的消費熱點尚不明朗,但群眾仍有許多消費需求得不到滿足。我們必須清醒地認識到,一方面,當前消費對全國經濟增長的貢獻率已超過投資,但我省還沒有達到這一水平;另一方面,文化、教育、網絡、健康、養(yǎng)老等新的消費需求不斷增長,去年“雙11”全省快遞業(yè)務同比增長67%、達到3940萬件,但出去的只有1100萬件。這些都說明,我省消費市場空間還很大。我們要及時跟進消費轉型升級和消費者心理的變化,緊緊圍繞生產性和生活性消費兩大領域,緊盯群眾個性化、多樣化的消費需求,大力發(fā)展旅游文化、家政服務、養(yǎng)老和健康醫(yī)療服務等新興消費,著力推動電商、網購、快遞等融合式發(fā)展,進一步完善政策、優(yōu)化環(huán)境,加快培育新的消費增長點。
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