在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下更好地推動發(fā)展，關(guān)鍵是要突出兩方面工作。一方面，要堅定發(fā)展意識。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。從我省實(shí)踐來看，基本省情沒有改變、社會主要矛盾沒有改變，陜西的形象要通過發(fā)展來塑造，3700多萬人民的生活改善要通過發(fā)展來滿足，科教文衛(wèi)等事業(yè)的全面進(jìn)步要通過發(fā)展來支撐，發(fā)展中存在和出現(xiàn)的新老問題要通過發(fā)展來解決，我們現(xiàn)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)的目的也都是為了更好地促進(jìn)發(fā)展。因此，我們一定要堅持科學(xué)發(fā)展理念，緊抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不放松，扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，把全部的心思、全部的精力用到抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展上來。另一方面，要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，發(fā)展理念也應(yīng)隨之調(diào)整。在我省經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的過程中，我們要積極實(shí)施“穩(wěn)中有為、提質(zhì)增效”戰(zhàn)略，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要兼顧增長速度和質(zhì)量效益，正確處理“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，把質(zhì)量效益作為優(yōu)先選項(xiàng)，把持續(xù)增長作為根本保障，把生態(tài)改善作為追求目標(biāo)，“蹄疾而步穩(wěn)”地推動各項(xiàng)工作。

針對今年的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，中央確定增速為7％左右，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，7％左右是就全國而言的目標(biāo)，是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均值，而不是最低值。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，有的地區(qū)可以高一些，有的地區(qū)可以低一些，有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也是要鼓勵的。按照這一要求，我省確定今年全省增速為10％左右，主要基于四個方面考慮。一是全面建成小康社會的目標(biāo)追求，二是多年來領(lǐng)先全國增速2至3個百分點(diǎn)的發(fā)展實(shí)際，三是促進(jìn)就業(yè)、改善民生等的剛性需求，四是引領(lǐng)社會信心的迫切需要。因此，這是符合陜西實(shí)際而且必須為之努力的增速，是必須通過艱辛努力才能實(shí)現(xiàn)的。省上也希望各地合理確定增速，“跳起來摘桃子”，在有質(zhì)量有效益的前提下科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。要兼顧全局和重點(diǎn)，堅持存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)空間，在做好面上工作的同時加快培育新的增長點(diǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。要兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，既以時不我待的精神狀態(tài)做好當(dāng)前工作，又強(qiáng)化“功成不必在我”理念，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情。要兼顧效率和公平，堅持放權(quán)和監(jiān)管并重，加快建立有序的市場體系，持續(xù)推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、公平合理、更高標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)體系，努力做到既要做大蛋糕又要分好蛋糕。

積極適應(yīng)新常態(tài) 扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作

當(dāng)前，關(guān)鍵要做好五方面工作。一是穩(wěn)定增長速度。經(jīng)濟(jì)的下行壓力越大，越需要把穩(wěn)增長擺在突出位置，確保增長有質(zhì)量、有速度，做到換擋不失速。我省是比較典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，要進(jìn)一步擴(kuò)大有效的、清潔的投資規(guī)模，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)設(shè)施、水利設(shè)施等領(lǐng)域投資力度，加強(qiáng)招商引資工作，力爭再新上一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，力爭使投資增長保持在20％左右。工業(yè)占我省的半壁江山，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，工業(yè)增長保持在12％左右，我省的穩(wěn)定增長速度就有保障。要千方百計穩(wěn)定工業(yè)，搞清楚有減有增的領(lǐng)域，不斷夯實(shí)穩(wěn)增長的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特別是要充分利用西咸新區(qū)這一首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)的品牌，緊盯世界五百強(qiáng)等大企業(yè)，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)技術(shù)成果，精準(zhǔn)招商引資，“一對一”走出去、請進(jìn)來、優(yōu)服務(wù)，為全省發(fā)展增添源源不斷的動力。

二是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)增長越困難，越要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中找出路，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮我省科教優(yōu)勢，以西安交大科技創(chuàng)新港和西安光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等為重點(diǎn)，以國有大企業(yè)技術(shù)研發(fā)力量和中心建設(shè)為引領(lǐng)，促進(jìn)更多科研成果在本地轉(zhuǎn)化，加快培育創(chuàng)新型高科技企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，努力把全省科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要以金融保險、物流倉儲等為重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮楊凌示范區(qū)的引領(lǐng)作用，以扶持新型經(jīng)營主體為重點(diǎn)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力打造陜西經(jīng)濟(jì)升級版。針對消費(fèi)升級問題，經(jīng)過過去幾輪模仿型排浪式增長，現(xiàn)有的消費(fèi)市場和消費(fèi)模式拉動增長明顯不足，未來的消費(fèi)熱點(diǎn)尚不明朗，但群眾仍有許多消費(fèi)需求得不到滿足。我們必須清醒地認(rèn)識到，一方面，當(dāng)前消費(fèi)對全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已超過投資，但我省還沒有達(dá)到這一水平；另一方面，文化、教育、網(wǎng)絡(luò)、健康、養(yǎng)老等新的消費(fèi)需求不斷增長，去年“雙11”全省快遞業(yè)務(wù)同比增長67％、達(dá)到3940萬件，但出去的只有1100萬件。這些都說明，我省消費(fèi)市場空間還很大。我們要及時跟進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級和消費(fèi)者心理的變化，緊緊圍繞生產(chǎn)性和生活性消費(fèi)兩大領(lǐng)域，緊盯群眾個性化、多樣化的消費(fèi)需求，大力發(fā)展旅游文化、家政服務(wù)、養(yǎng)老和健康醫(yī)療服務(wù)等新興消費(fèi)，著力推動電商、網(wǎng)購、快遞等融合式發(fā)展，進(jìn)一步完善政策、優(yōu)化環(huán)境，加快培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。