去年以來，面對經(jīng)濟形勢的重重迷霧，面對唱衰中國的種種聲音，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，不失時機地提出經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的重大戰(zhàn)略判斷，揭示中國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的新特點，體現(xiàn)了對全球大勢和經(jīng)濟規(guī)律的準確把握。與全國一樣，受資源類產(chǎn)品價格持續(xù)下跌等不利影響，我省發(fā)展也面臨著前所未有的困難，要完成經(jīng)濟增長10％左右的預(yù)期目標，實現(xiàn)完美收官“十二五”、穩(wěn)步開局“十三五”，讓三秦百姓與全國一道同步夠格地邁入全面小康社會，我們必須進一步認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅守當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大邏輯，踐行穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，保持定力、主動作為、扎實工作，確保全省經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

充分認識新常態(tài) 把脈危中有機的發(fā)展大勢

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要正確認識中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，進一步增強信心，就必須深刻認識新常態(tài)。在去年的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平總書記首次闡述了新常態(tài)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的三大特點。在去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記又從消費需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式等九個方面，深刻分析了新常態(tài)帶來的趨勢性變化。這些重要論述，深刻闡釋了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的本質(zhì)特征，精辟剖析了其產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在動因，進一步明確了穩(wěn)速度、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、添動力等工作重點，為全省上下做好當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作指明了方向。

事物總是一分為二的。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，既為陜西發(fā)展帶來了很大壓力，又提供了難得機遇，而且機遇大于壓力、發(fā)展危中有機。結(jié)合我省實際客觀分析，壓力主要來自三個方面。一是經(jīng)濟下行壓力。全省經(jīng)濟增速連續(xù)波動下滑，去年已降至10％以下。同時，投資增速連年降低，消費拉動乏力，進出口動力尚未形成，穩(wěn)增長的任務(wù)很重。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。工業(yè)特別是能源化工業(yè)在經(jīng)濟中比重較大，易受市場影響，第三產(chǎn)業(yè)占比仍然較低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)量小，房地產(chǎn)市場疲軟，全省整體上還屬于資源依賴型和投資拉動型的粗放式發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整到了必須付出代價的時候了。三是社會風(fēng)險壓力。市場需求不旺，企業(yè)開工不足，就業(yè)矛盾凸顯，財稅增收微弱，民生剛性支出，加之其他的社會問題，維護社會穩(wěn)定的壓力加大，同時經(jīng)濟運行中的地方債務(wù)問題、民間借貸資金斷鏈問題仍然會促使矛盾激化。

壓力是客觀存在的，但機遇也是顯而易見、可以把握的。一是新常態(tài)帶來的倒逼機遇。人口結(jié)構(gòu)、要素成本等客觀條件變化，必將倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。過去我們多次喊“狼來了”，這次“狼”真的來了，各類市場主體降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、要效益就會成為自覺行動。二是雁行破陣的機遇?，F(xiàn)在，各省都處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛過程，面對經(jīng)濟下行的共同遭遇，誰先破陣誰領(lǐng)先。陜西有著得天獨厚的優(yōu)勢，只要我們精神不軟、目標不松、應(yīng)對有序，就能再獲得一次持續(xù)發(fā)展的契機。三是國家大戰(zhàn)略的機遇。國家加大西部大開發(fā)力度，強力推進“一帶一路”建設(shè)，這為我省提供了難得機遇，特別是我省作為絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，輻射中亞、聯(lián)通世界的能力將更強，這也會進一步帶動全省轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。無論是壓力還是機遇，這些都是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，只要我們頭腦清醒、認識到位、主動作為，就完全有可能、有條件實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。

理性看待新常態(tài) 不斷強化和更新發(fā)展理念

知勢可為人先，用勢方有所成。我們理性看待新常態(tài)，關(guān)鍵要把握好三個心態(tài)。一要保持平常心。當前我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出的新的階段性特征，是30多年高速發(fā)展的必然結(jié)果，是客觀經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)實體現(xiàn)，它不同于傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟周期，是一種趨勢性、不可逆的新態(tài)勢，是經(jīng)濟發(fā)展到今天的必然趨勢。同時，受客觀條件制約，要想保持過去那種高速度、那種增長模式，既不可能、也做不到、更受不了。因此，必須從現(xiàn)實的浮躁中回歸到歷史的耐心上，理性認識、客觀應(yīng)對，不大驚小怪、不自亂陣腳，保持定力、穩(wěn)步發(fā)展。二要強化憂患心。經(jīng)濟增長雖然與結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)，但不會主動地帶來結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。和全國相比，我省總體實力較弱，推動經(jīng)濟持續(xù)健康增長的問題較多，如果沒有積極的姿態(tài)和應(yīng)對的措施，就會加重風(fēng)險。因此，更需要做好充分思想準備，凡事從壞處著眼、爭取最好結(jié)果。三要增強自信心。習(xí)近平總書記指出：“經(jīng)濟進入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。”這充分說明，我國的經(jīng)濟發(fā)展仍具有巨大的韌性、潛力和回旋余地。尤其是陜西的資源、科教、工業(yè)、文化等優(yōu)勢，為我們適應(yīng)新常態(tài)打下了良好基礎(chǔ)；這幾年加快發(fā)展的實踐，使我們累積了一定的實力和經(jīng)驗，拓展了發(fā)展空間。因此，全省上下一定要堅定信心、趨利避害，善于發(fā)現(xiàn)和充分利用機遇，著力在激發(fā)新活力、增強新動力、構(gòu)建新體系、培育新優(yōu)勢上下功夫，牢牢掌握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。