年齡、履歷乃至身份常遭“整容”

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，涂改、偽造檔案的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例中，明確把“不準(zhǔn)涂改干部檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假”，列為“十不準(zhǔn)”之一。

盡管各類法規(guī)很詳盡，但在“權(quán)”與“利”面前，依舊有人想方設(shè)法找漏洞、走捷徑。

——改“三齡”：年齡、工齡和黨齡。2014年被中組部通報的山西運城市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)副主任黃梅芳，其父經(jīng)人介紹，進入稷山縣委組織部干部檔案管理室，將黃梅芳出生日期從1972年4月涂改為1975年4月，并撤換了其入團申請書，“一改年輕三歲”。

中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所執(zhí)行研究員劉山鷹說，形形色色的檔案造假中，修改年齡、工齡和黨齡最為常見。干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)退居二線都有具體年齡限制，很多干部為爭取提拔、延長任期，往往不擇手段將改小年齡，以至于出現(xiàn)部分干部的履歷推算結(jié)果顯示，讀初中時就已參加工作計算工齡等怪象。

——改“兩歷”：履歷和學(xué)歷。根據(jù)中組部2014年的通報，2011年11月從廣東省工商局副巡視員崗位退休的張水生，被查出任惠州市工商局人事教育科科長期間，分別找人偽造其兩個兒子的學(xué)歷、工作履歷和檔案材料，使兩人以干部身份辦理工作調(diào)動，其中一人調(diào)入惠州市工商局。

一些基層干部介紹，干部檔案在履歷和學(xué)歷上造假，主要出現(xiàn)在跨地區(qū)調(diào)動前后。很多干部在參與跨區(qū)域干部公開選拔和任用時，為達到選拔要求的在基層或某個職級工作年限、最低學(xué)歷等要求，往往突擊在檔案材料中，虛構(gòu)增加工作經(jīng)歷或者提供假文憑?？鐓^(qū)調(diào)動中，由于是異地考察，檔案審核時間和力度有限，到新單位上班后也無人知曉個人真實履歷，因此很容易使“整容”后的檔案“瞞天過海”。

——改“身份”：騙取干部身份。根據(jù)中組部2014年的通報，廣東省梅州市技師學(xué)院副院長鐘立，被查出其中專畢業(yè)后是事業(yè)編制工作人員進入政府部門，借助其父親擔(dān)任梅州市中院院長的職務(wù)便利，為其打招呼后調(diào)入五華縣委某辦公室，違規(guī)獲得公務(wù)員身份。

專家指出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為幫助其子女、親屬進入公務(wù)員隊伍，捧上鐵飯碗，往往采取“曲線救國”的三級跳：先冒充已破產(chǎn)或倒閉國企員工，找關(guān)系安排以國企員工身份調(diào)入事業(yè)單位，再等待時機通過借調(diào)、交流等方式進入政府機關(guān)解決公務(wù)員編制。

針對“三齡兩歷一身份”造假高發(fā)亂象，此次全國性干部人事檔案審核工作，明確將干部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會關(guān)系等重要信息作為審核重點。

專家呼吁建立干部檔案數(shù)據(jù)庫開放查詢

近年來，有關(guān)部門嚴(yán)厲查處檔案造假案件，但為何總有人前赴后繼？專家指出，檔案管理疏松、糾錯機制缺乏、造假成本低是主要原因。

——檔案管理疏松。記者了解到，干部檔案造假并非難事，只要疏通個別關(guān)鍵關(guān)節(jié)就可以輕松實現(xiàn)。在相當(dāng)部分案例中，造假人員背后還有“高人”協(xié)助，讓造假變得很順暢。

“每個縣委組織部、縣人事局各有一個檔案室，級別稍高的干部檔案在組織部，一般干部檔案在人事局，滿屋子數(shù)千份干部檔案其實就一人管，管好辦公室不被偷就不錯了。”曾在廣西擔(dān)任過基層縣委組織部部長的一名干部說，只要疏通管檔案的干部，就可以實現(xiàn)對檔案的修改，包括刪除一些敏感信息都能輕松做到。