三是完善土地經(jīng)營(yíng)制度，逐步形成土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。要解決好農(nóng)民土地使用權(quán)合法有序流轉(zhuǎn)問(wèn)題，這事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能否真正“化”起來(lái)。在推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，尊重農(nóng)民的意愿，保護(hù)農(nóng)民的利益，鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶(hù)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)流轉(zhuǎn)使土地向種植大戶(hù)和能手聚集，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。政府要提供有效的服務(wù)，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和管理等各項(xiàng)工作。鼓勵(lì)建立和組織土地流轉(zhuǎn)的中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)土地租賃市場(chǎng)，允許農(nóng)村集體、經(jīng)濟(jì)組織以土地入股方式參與水電、交通、園區(qū)開(kāi)發(fā)等建設(shè)，幫助農(nóng)民合理使用土地資源。要進(jìn)一步明確農(nóng)戶(hù)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促使農(nóng)戶(hù)真正享有占有、使用、收益和處理四權(quán)統(tǒng)一的承包權(quán)。要搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。

四是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。重點(diǎn)是提升特色產(chǎn)業(yè)檔次、提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提升農(nóng)業(yè)拓展空間能力、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

３、加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民從發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中增收。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，破除僵化保守、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小富即安、怕冒風(fēng)險(xiǎn)等思想，樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、商品意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)。要通過(guò)各種形式，采取有力措施，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化知識(shí)、科技知識(shí)、市場(chǎng)知識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)以及法律知識(shí)的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化和科技水平。當(dāng)前，尤其要重視對(duì)外出農(nóng)民工的勞動(dòng)技能的培訓(xùn)。各級(jí)政府要根據(jù)市場(chǎng)需求，組織開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，提高外出農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和生存本領(lǐng)。同時(shí)要充分利用建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，由政府出面，每年召開(kāi)二至三次勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)接會(huì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐。要注重加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，努力打造成“勞力品牌”。一是政府出資培訓(xùn)。二是開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持培訓(xùn)與擴(kuò)大勞務(wù)輸出相結(jié)合；三是發(fā)放“創(chuàng)業(yè)綠卡”，對(duì)參加培訓(xùn)經(jīng)考試合格人員發(fā)給職業(yè)技能資格證書(shū)和綠色證書(shū)，對(duì)外出務(wù)工人員發(fā)放“創(chuàng)業(yè)綠卡”；四是打造“勞力品牌”。要根據(jù)做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市的要求和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)并村步伐，以此加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在這方面，沙縣已做了較為成功的嘗試，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鄉(xiāng)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的連接點(diǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部來(lái)抓，并與興建市場(chǎng)、發(fā)展商貿(mào)流通結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)合起來(lái)。要加快城鄉(xiāng)工業(yè)的整合，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)私企業(yè)和外資企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集聚。對(duì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要在技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、工業(yè)用電、信用擔(dān)保等方面給予支持。對(duì)進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)民應(yīng)在就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民一視同仁。農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)落戶(hù)，可保留農(nóng)村集體土地承包權(quán)。對(duì)已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口，并放棄土地承包權(quán)的農(nóng)民，其家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以享受城鎮(zhèn)人口最低生活保障線(xiàn)待遇。

４、加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村道路建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中增收。要建立市、縣、鄉(xiāng)、村和民間多元資本投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。各級(jí)財(cái)政要保證改善農(nóng)業(yè)條件的專(zhuān)項(xiàng)資金按時(shí)足額到位。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)投入的主體，要積極探索農(nóng)民“一事一議”的新機(jī)制。要鼓勵(lì)民間資本參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)的政策和配套措施，讓民間資本在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到充分地釋放。當(dāng)前，特別是要重點(diǎn)抓好農(nóng)田（山地）水利基本建設(shè)。要多方爭(zhēng)取資金，發(fā)揮社會(huì)和民間的力量以及農(nóng)民投資主體的作用，加快農(nóng)田（山地）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力。要把節(jié)水灌溉作為重點(diǎn)，加快水利產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化渠道防滲和管道輸水措施，大力推廣節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力提高水資源利用率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率。要抓住省里實(shí)現(xiàn)年萬(wàn)里路工程的機(jī)遇，抓好建設(shè)配套資金的及時(shí)足額到位，加快農(nóng)村道路建設(shè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除瓶頸制約。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅為促進(jìn)農(nóng)民增收改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)農(nóng)民在參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中也增加了收入。

５、強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力中增收。

一是建立完善農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系。依托農(nóng)業(yè)１５５及供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息。加速網(wǎng)絡(luò)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代信息平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上招商、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上銷(xiāo)售等服務(wù)。

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