“軟貪腐”特征明顯　約束國(guó)企亟需“清單管理”

通過(guò)對(duì)巡視意見(jiàn)進(jìn)行梳理，可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)企腐敗多為“軟貪腐”，其背后是對(duì)具有高影響力的公權(quán)力的依附。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波認(rèn)為，雖然國(guó)企腐敗和黨政機(jī)關(guān)腐敗在本質(zhì)上都是對(duì)權(quán)力的濫用，但是相較于黨政機(jī)關(guān)干部造成的間接危害，國(guó)企的問(wèn)題主要出在錢袋子，包括對(duì)資金、資源的配置，更具有顯性化的特征。

反腐專家表示，國(guó)企的貪腐易發(fā)，與權(quán)力尋租、利益輸送的共謀型腐敗疊加，將加劇社會(huì)腐敗泛化心理。國(guó)企腐敗將透支國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)信用，影響惡劣。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，對(duì)于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理方式的改進(jìn)，應(yīng)按照遏制灰色權(quán)力地帶的要求，形成新的管理制度框架。包括取消所有國(guó)有企業(yè)實(shí)際上的行政級(jí)別；建立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)有企業(yè)管理者隊(duì)伍，與黨政官員進(jìn)行整體切割；盡量減少黨政機(jī)構(gòu)與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員之間的調(diào)度等。

高波等專家建議，國(guó)企反腐應(yīng)當(dāng)實(shí)行“清單管理”，提高標(biāo)準(zhǔn)、加快節(jié)奏。采用清單模式進(jìn)行管理，加快形成“權(quán)力清單、資產(chǎn)清單、決策清單”，降低國(guó)企資金流、信息流、管理流的不確定性。國(guó)企畢竟是企業(yè)，其公益性、公眾性為先，決策效率和執(zhí)行力理應(yīng)靠前，因此不僅財(cái)務(wù)指標(biāo)、考核結(jié)果等信息的公開(kāi)需盡快達(dá)標(biāo)，其人員管理水平應(yīng)“遠(yuǎn)在平均值之上”，同時(shí)對(duì)所謂“企業(yè)高管經(jīng)濟(jì)犯罪”配套實(shí)行退出機(jī)制與行業(yè)禁入。