國內經濟增長影響因素有利有弊
先從有利的方面看,有以下四大方面能為2015年經濟增長托底。
(一)改革步伐加快,改革力度加大,可以釋放一些體制改革紅利,可促進經濟增長。比如三中全會提出336項改革措施,四中全會提出190項改革措施,加在一塊526項改革,每年分解80多項。如果2015年按預期完成改革任務,必將對經濟增長產生積極作用。比如審批權限的取消和下放、金融體制改革、財稅體制改革、放開壟斷部門、國企改革、戶籍制度改革等,特別是各種改革試點的推進產生的示范效應,都將為經濟發(fā)展釋放出紅利。
(二)從經濟結構調整上挖掘增長潛力,有利于經濟增長。本屆政府有一個最大特點,就是創(chuàng)新發(fā)展模式,通過產業(yè)結構和區(qū)域結構調整,叫串聯(lián)式發(fā)展經濟。提出產業(yè)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、打造長江經濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化,都是這種創(chuàng)新思維。將產業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)串聯(lián)起來發(fā)展能產生聯(lián)動效應,會帶來1+1>2的效果。例如:
第一,積極推進新型城鎮(zhèn)化,解決“三個一億人”問題。一是農業(yè)轉移人口市民化一億人,促進農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn),解決他們長期懸在半空的問題,會產生幾萬億的GDP;二是改造約一億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村,解決困難群體安居樂業(yè)問題,也可產生上萬億的GDP;三是中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化一億人,逐步減少大規(guī)模人口“候鳥式”遷移問題。為了推進新型城鎮(zhèn)化,國家在北京、江蘇、安徽、浙江等省市選擇62個城市(鎮(zhèn))于2014-2017年進行試點,然后全國推廣。如果試點成功并推廣,經濟還會增長一大塊,而且這種增長是健康的。
第二,打造長江經濟帶,而且今年要開好局。打造長江經濟帶要解決三個問題。一是沿長江經濟帶建設基礎設施互聯(lián)互通網絡體系,黃金水道建設,高效鐵路體系建設,便捷公路體系建設,發(fā)達的航空體系建設,還有油氣能源管網體系建設,城市交通便捷體系建設等,這些建設需要的投資是巨量的。二是沿長江經濟帶培育幾個城市群,下游以上海為中心的城市群,將上海與周邊15個城市有機連接在一起;中游以武漢為中心的城市群,周邊的十幾個城市和武漢相連;上游以重慶為中心的城市群,這些城市群形成以后,會出現(xiàn)一個更有效的城市經濟發(fā)展圈。三是沿長江經濟帶打造產業(yè)集群,高科技、先進制造、汽車制造、新能源等產業(yè)集群等等。
第三,推動京津冀協(xié)同發(fā)展,將北京和天津同周邊11個城市連接起來,即協(xié)同發(fā)展,基礎設施、公共服務、水電管網設施、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設等等都實現(xiàn)互聯(lián)互通。
(三)實施新“走出去”戰(zhàn)略。習總書記提出“一帶一路”,“一帶一路”戰(zhàn)略指的是向西建設陸上新絲綢之路經濟帶,可稱“陸絲”,向東建設海上絲綢之路,簡稱“海絲”,陸絲和海絲使中國對外開放形成了一個新視野和新戰(zhàn)略。向西實行歐亞一體化,向東從海上打通貿易通道,將加強與拉美、非洲和歐洲的經濟聯(lián)系,這會給中國帶來一個新天地。中國將從過去的以出口勞動密集型產品為導向轉向以資本、技術輸出帶產品輸出,這是一個戰(zhàn)略轉型,如果做好了,會把中國帶向一個新的時代。比如,建亞洲基礎設施投資銀行,中國出500億美元;建立絲路基金,中國出400億美元;打通中國-東盟渠道,中國出200億美元等。
(四)今年會繼續(xù)強化實施微刺激的宏觀政策。中央經濟工作會議提出,積極的財政政策要有力度,穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重松緊適度。2014年以來很多措施都是定向調控、結構性調控,例如70個城市66個城市相繼取消商品房限購,9月30日房貸政策調整;10月份到11月份,國家批復30項鐵路和機場建設項目9000多億元,加上特高壓和港口項目超一萬億;11月22日降息,12月27日央行387號文件將同業(yè)存款納存;今年2月5日,又實施普遍降準和定向降準,可釋放約9000億元貨幣??偟膩碚f,上述四大方面的因素,都會為2015年中國經濟托底,把中國經濟保持在預期區(qū)間。
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