二、全面深化改革與全面推進依法治國相輔相成、相得益彰

黨的十八屆三中全會和四中全會分別對全面深化改革和全面推進依法治國作出了戰(zhàn)略部署，兩者是相互促進、相輔相成的。通過全面深化改革，推進體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進社會公平正義，可以為建設(shè)中國特色社會主義法治體系創(chuàng)造條件；通過全面推進依法治國，確保改革沿著法治軌道有序推進，及時鞏固、發(fā)展改革成果，可以為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的法治保障。建設(shè)社會主義法治國家也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，有利于在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進依法治國各項工作，有利于在法治軌道上不斷深化改革，并鞏固深化改革的成果。

做到全面深化改革和全面推進依法治國相互促進，需要把握好以下幾方面的關(guān)系：一是深化改革與現(xiàn)行法律法規(guī)的關(guān)系。經(jīng)過長期努力，國家和社會生活的各個方面總體上已經(jīng)有法可依。全面深化改革，要堅持重大改革于法有據(jù)，堅持在憲法和法律框架內(nèi)進行改革，充分利用憲法和法律提供的制度空間和條件，大膽探索和創(chuàng)新。二是深化改革與法律立、改、廢的關(guān)系。隨著時代發(fā)展和改革深化，有些法律法規(guī)不適應(yīng)或不符合發(fā)展要求的，這就需要按照實事求是的原則，與時俱進地做好相關(guān)法律的設(shè)立、修改和廢止的工作。三是大膽實驗與法律法規(guī)及時配套的關(guān)系。中國地域廣闊，發(fā)展不平衡，根據(jù)時代發(fā)展和形勢變化，有些改革實踐迫在眉睫，需要先行先試，這就需要按照法定程序作出特別授權(quán)，進行大膽改革。這也要求立法部門密切關(guān)注改革實踐，使立、改、廢工作同改革不斷深化相適應(yīng)。

堅持重大改革于法有據(jù)，要求改革決策必須遵循憲法和法治原則，還要堅持改革過程依法辦事、遵守法定程序、維護正當(dāng)權(quán)益，把法治方式作為推進改革的行為準(zhǔn)則。習(xí)近平總書記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。”“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。”

做到全面深化改革和全面推進依法治國相互促進，要用法律授權(quán)明確界定政府職能。“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”是法治政府管理經(jīng)濟社會事務(wù)的基本準(zhǔn)則。轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心。要用法治來規(guī)范政府、市場、社會的關(guān)系，即哪些事應(yīng)該由市場、社會、政府各自分擔(dān)，哪些事應(yīng)該由三者共同承擔(dān)。通過深化改革，在法治的軌道上建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，是政府更好地發(fā)揮創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會安全、公平、正義的職能。

三、    全面從嚴(yán)治黨是根本保障

由過去強調(diào) “從嚴(yán)治黨”到現(xiàn)在提出“全面從嚴(yán)治黨”，反映了我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律、黨的自身建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的與時俱進和進一步深化。從嚴(yán)治黨的“全面”二字，至少有三個層面的含義：一是內(nèi)容的全覆蓋，包括黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域；二是主體的全動員，黨的各級組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨的要求，切實落實管黨治黨的主體責(zé)任；三是時間的長期性，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。

“全面從嚴(yán)治黨”將成為黨的建設(shè)“新常態(tài)”。從內(nèi)容來說，全面從嚴(yán)治黨，一是要從“思想”上嚴(yán)起來。思想松一寸，行動散一尺。要加強思想理論武裝，著眼于世界觀的改造和黨員干部政治素質(zhì)的提升，緊緊抓住堅定理想信念這個核心，努力提高思想理論水平，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。加強警示教育，劃出思想紅線、明確行為界限。二是要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什么管？憑什么治？就是要靠嚴(yán)明紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，其中最重要、最根本、最關(guān)鍵的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要始終把講政治作為最基本和第一位要求，抓好對黨組織和黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查，切實做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。三是以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的聯(lián)系。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。在任何時候任何情況下，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘。黨的十八大以來，黨中央以作風(fēng)建設(shè)為切入點從嚴(yán)管黨治黨，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，實施“八項規(guī)定”和反“四風(fēng)”，打出作風(fēng)建設(shè)“組合拳”，贏得了全黨全社會的贊賞與擁護。要建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，開展積極的批評和自我批評。四是以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。不論什么人，不論其職務(wù)高低，只要觸犯了黨紀(jì)國法，就要對其批評，對其觸犯法律的犯罪人都要嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。黨的十八以來，我們黨以堅決的態(tài)度懲治腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，贏得了廣大群眾的信任。五是嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度，使思想建黨和制度管黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨要突出制度管根本的地位，確保制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活的制度，使黨內(nèi)政治生活成為黨員干部進行黨性鍛煉的有效平臺；要嚴(yán)格執(zhí)行干部管理方面的制度，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責(zé)；要嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，使黨員干部嚴(yán)格遵守和堅決維護黨的紀(jì)律。