關鍵之年：讓改革“落地有聲”

改革頂層設計重要，落地有聲更重要。

2月27日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十次會議強調，要處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

“春節(jié)前，習近平總書記在陜西考察期間，同陜甘寧部分市縣委書記座談，他強調，市縣一級領導干部要在全面深化改革中積極作為。這是總書記給我們提出的重要課題。”延安市寶塔區(qū)委書記嚴漢平說，落實改革舉措就是要落在基層干部的作風和行動上。

切中肯綮方能游刃有余，水深流急更需行穩(wěn)致遠。

讓改革更具穿透力，必須把自下而上和自上而下結合起來，調動各種因素和手段，為改革創(chuàng)造環(huán)境、增添動力。

——用法治引領和推動改革。

以法治思維和法治方式推進改革，要堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用，做到重大改革于法有據(jù)。

即將召開的十二屆全國人大三次會議，將審議立法法修正案草案。立法本身就是一個權力利益分配與平衡的過程，作為規(guī)范國家整個立法活動的根本依據(jù)，立法法的修改必將對下一步深化改革和法治建設進程產生重大影響。

全國人大常委會委員車光鐵認為，以政府部門為主導的立法，極易造成強調部門權力和利益的現(xiàn)象，不可避免存在部門利益保護傾向。

進一步明確和保障立法工作中人大的主導地位，不僅對加強和改進立法工作至關重要，而且可以有效扭轉“國家權力部門化、部門權力利益化、部門利益?zhèn)€人化”傾向，為改革“突圍”創(chuàng)造條件。

——以督察促進改革落實。

過去一年，中央改革辦成立督察局，專司改革方案督檢之責；中辦、國辦聯(lián)合派出８個督察組赴16個省區(qū)市，對中央重大決策部署落實情況開展督察；中國政府網還推出關于政策落實的網上調查，公開征詢公眾對重大改革的評價。今年的首次中央深改組會議，則再次強調要深入開展督察工作。

各級加大力度，督促改革措施落實，無疑有助于打通改革推進的“最后一公里”；同時，在攻堅階段讓群眾參與評價改革成效，也能用民意倒逼改革舉措的落地。

——以不斷提高的改革質量釋放發(fā)展動力。

基層干部群眾反映，一些改革措施看起來很好，但由于配套沒跟上、前景不明朗等因素，影響了改革效果。

在戶籍改革中，有的地方進城落戶條件非常寬松，但因戶口涉及的計生、就業(yè)、醫(yī)療等待遇得不到及時落實，直接導致農村人口落戶城鎮(zhèn)的意愿不強。

上海社科院院長王戰(zhàn)表示，要對改革進行階段性評估，及時跟蹤研判，并不斷完善改革方案，只有改革更接地氣、更有實效，才能更好調動群眾投身改革的積極性。

——將改革共識化為強大正能量。

推進改革需要勇于擔當。必須看到，一些干部對全面深化改革存在觀望心態(tài)，也出現(xiàn)一些“為官不為”的情況。

國家行政學院教授汪玉凱認為，這一輪深化改革存在很大難度，在于普遍受益式的改革已經過去，繼續(xù)深化改革會有一些既得利益者受損，這也是一些地方上有政策下有對策的重要原因。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

中央要求各級領導干部要“勇于擔當”，這是對領導干部能力與責任的更高要求。全面深化改革正是對各級領導干部的“大考”，要讓更多人成為改革的弄潮兒，使改革正能量越聚越強。

關鍵之年的“關鍵棋”，正召喚每一個人強化責任擔當，勇做“關鍵先生”，把中央對改革的要求部署落實到位，不讓改革舉措“堵”在路上，不讓改革紅利“截”在途中，用行動交出全面深化改革的優(yōu)異答卷。