占據(jù)多方優(yōu)勢 新疆大有作為

在絲綢之路經(jīng)濟帶的空間格局上，新疆是北、中、南三條大通道的交匯之地，又處于東西兩大經(jīng)濟圈的重要節(jié)點和樞紐，占據(jù)著“天時、地利、人和”的優(yōu)勢。

一是資源優(yōu)勢。新疆有著較為豐富的石油、天然氣、煤炭資源，鐵、銅、鎳、金、稀有金屬等礦產(chǎn)蘊藏豐富，資源加工與轉(zhuǎn)換能力不斷增強，為區(qū)域能源資源合作奠定了良好基礎；新疆的水土光熱資源充足，經(jīng)濟開發(fā)的潛力巨大；新疆旅游資源豐富而獨特，在旅游資源基本類型中居中國之冠。

二是地緣優(yōu)勢。新疆與8個國家接壤，直接連通國內(nèi)國際兩個十幾億人口的大市場，特別是新亞歐大陸橋的貫通以及未來中巴鐵路、中吉烏鐵路的建設，“連接東西、溝通南北”的通道和樞紐作用將更加突出。

三是人文優(yōu)勢。新疆是東西方多元文化的交匯點，經(jīng)過長期的相融共生發(fā)展，形成了獨特的地域文化和民族文化；境內(nèi)一些少數(shù)民族是跨界而居，血緣相親、語言相通、風俗相近，傳統(tǒng)友誼源遠流長。

2010年5月，中央新疆工作座談會的召開標志著新疆經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的歷史階段和新的發(fā)展時期，新疆的對外開放和基礎設施建設都邁上了新臺階。2014年5月底，中央召開了第二次新疆工作座談會，習近平總書記在講話中明確強調(diào)，要堅持依法治疆、團結穩(wěn)疆、長期建疆，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆。中央特別提出，要加快新疆對外開放步伐，著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。新疆經(jīng)濟社會發(fā)展又迎來了重大的歷史機遇。

作為絲綢之路經(jīng)濟帶的關鍵節(jié)點，新疆有義務也有能力為絲綢之路經(jīng)濟帶的建設發(fā)揮重要的作用。我們將努力把新疆建設成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務中心，建設成國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道。這些重要基礎設施的建設將促進絲綢之路經(jīng)濟帶沿線各國在這些領域的合作共建，實現(xiàn)區(qū)域互利共贏。

加強溝通合作 共創(chuàng)美好未來

絲綢之路經(jīng)濟帶自提出以來，得到了世界各國，特別是沿線各國、各地區(qū)的積極參與和廣泛關注。但要真正發(fā)揮其作用，實現(xiàn)其目標，還需要著重關注以下幾方面問題：

第一，加強政治互信與發(fā)揮一些國際性組織的作用，是推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設的前提。習近平主席指出：“中國尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和奉行的內(nèi)外政策，決不干涉中亞國家內(nèi)政，不謀求地區(qū)事務主導權，不經(jīng)營勢力范圍。”這一宣示需要得到沿線國家的認可和支持，進而實現(xiàn)政治上的互信。在絲綢之路經(jīng)濟帶現(xiàn)有區(qū)域，已有上海合作組織和歐亞經(jīng)濟共同體，絲綢之路經(jīng)濟帶建設，必須與這兩個組織甚至其他更多的世界性、區(qū)域性組織進行協(xié)調(diào)與融合，消除來自一些組織和國家的顧慮與阻力，在發(fā)揮現(xiàn)有政治經(jīng)濟組織作用的同時，最大限度地推動絲綢之路經(jīng)濟帶與其他合作機制形成相互補充、相互支撐、相互促進的關系。

第二，加強人文交流和統(tǒng)籌道路等基礎設施規(guī)劃，是推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設的基礎。要大力促進各國人民之間相互了解，擴大沿線各國民間交往。可以舉辦豐富多彩的文化、藝術活動，相互翻譯和推介優(yōu)秀文學作品；拓展高等教育領域的合作，如互派留學生，共建跨區(qū)域的聯(lián)合大學等；促進旅游合作，共推旅游精品線路，建立絲綢之路沿線無障礙旅游區(qū)，為游客提供安全的旅行保障和標準化服務；密切學術機構、青年組織、新聞媒體的友好交往。絲綢之路經(jīng)濟帶的交通等基礎設施的建設規(guī)劃，會涉及到沿線各國的經(jīng)濟發(fā)展、地理環(huán)境、技術支持，需要各國間相互協(xié)調(diào)與配合。絲綢之路途經(jīng)的地帶多山、多沙漠，地理環(huán)境較為復雜。地理條件決定絲綢之路的很多路段只能繞行，而無法直接通過。要想使交通線充分發(fā)揮擴散效應，選址除了考慮地理因素外，還要充分考慮經(jīng)濟因素和民生訴求。

第三，創(chuàng)造一個安全、和諧、高效的區(qū)域環(huán)境，是推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設的保障。“三股勢力”長期在絲綢之路經(jīng)濟帶沿線一些國家肆虐，影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，這就需要在沿線國家之間建立起相關反恐合作機制。此外，絲綢之路經(jīng)濟帶建設中的跨境物流需要充分考慮道路、體制、通關便利化等問題。絲綢之路沿線各國還必須加快協(xié)調(diào)相關國家在貿(mào)易準入、投資保護、稅收優(yōu)惠、人員往來等方面的相關政策，盡早謀劃形成經(jīng)濟帶區(qū)域性金融中心，為經(jīng)濟帶沿線各國經(jīng)濟交往創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

（作者：新疆社會科學院院長）