一次正常的商業(yè)活動，本不應(yīng)該受到質(zhì)疑，但如果借著商業(yè)活動，舉辦奢侈品酒會卻是不允許的。雖然這事看起來屬于“內(nèi)部事件”，也該由中糧集團(tuán)內(nèi)部調(diào)查，可畢竟這事涉及的影響面極廣，且逐漸形成為公共事件，最重要的是此事很是敏感，涉及到“八項規(guī)定”，也涉及到規(guī)定和制度的嚴(yán)肅性，如果調(diào)查不夠權(quán)威，必然影響到事件的定性問題，更會影響到對此事件的處理。

中糧酒會的真相要想獲得公眾的信任，就要避免“老子調(diào)查兒子”這種方式，應(yīng)該尋求第三方調(diào)查，應(yīng)該公開調(diào)查，應(yīng)該讓網(wǎng)友介入。當(dāng)調(diào)查變得權(quán)威，那么處理起來就會公正。否則，一句“沒有發(fā)現(xiàn)違反八項規(guī)定精神的問題”根本不可能獲得公眾認(rèn)同，其公信力也在不斷下降。

國企“奢侈品酒會”該如何定性

中糧子公司對云南酒會的解釋并沒有消除社會議論，反而引起更多人的不依不饒。正常的商業(yè)活動是個過于有彈性的解釋角度，外界無從了解和判斷其合理程度。真要說清楚事情，僅僅拿出詳盡的單子證明是不夠的，而應(yīng)從理論上對國企行政公務(wù)行為與商業(yè)公務(wù)行為進(jìn)行界定，這自然引起我們對國企商業(yè)行為的法律思考。

國企是一個特殊的群體，兼有行政公務(wù)行為與商業(yè)公務(wù)行為。學(xué)術(shù)界觀點認(rèn)為行政公務(wù)行為是指行政公務(wù)人員代表行政主體行使行政職權(quán)和履行行政職責(zé)的行為，國企行政公務(wù)應(yīng)該參照行政公務(wù)人員來確定。而國企的商業(yè)公務(wù)行為是指商業(yè)人員代表商業(yè)主體行使商業(yè)職權(quán)和履行商業(yè)職責(zé)的行為。這是兩個不同性質(zhì)的矛盾，對國企的行政公務(wù)行為與商業(yè)公務(wù)行為分類，是國企改革與反腐敗中的一個現(xiàn)實問題。

國企員工經(jīng)法定方式成為國有企業(yè)員工后，又有了一個新的身份，即“國有資產(chǎn)經(jīng)營者”，具有不同于普通公民的特殊權(quán)利，同時也要承擔(dān)特殊的義務(wù)。但是，國企員工也并不因此喪失作為經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)，他仍然具有其自身獨立的法律人格——市場人人格，這種市場人人格意味著國企員工應(yīng)該依照市場的意志行使其經(jīng)營的權(quán)利，履行其作為市場經(jīng)營者的義務(wù)。這樣，就產(chǎn)生了對于國企員工行為的性質(zhì)認(rèn)定問題，即：是實現(xiàn)其市場權(quán)利的經(jīng)營行為，還是體現(xiàn)行政主體意志的公務(wù)行為，這是產(chǎn)生國企員工行為沖突的根本原因。

“國企員工行為”這一概念在法律條款中并沒有體現(xiàn)，它只是作為一個學(xué)術(shù)概念存在。而現(xiàn)在提出這一概念的目的就在于對國企員工行為進(jìn)行區(qū)分，確定國企員工不同行為的法紀(jì)效力、法紀(jì)后果以及法紀(jì)責(zé)任的承擔(dān)問題。

在探討國企員工行為的界定問題上，應(yīng)當(dāng)以一個原則為依據(jù)，即要看行為本身與行政行為和商業(yè)行為的相關(guān)程度。由此來判斷中糧子公司的會議，性質(zhì)上是“促銷宣講會議”，是一個酒業(yè)經(jīng)銷商的會議，品酒自然是商業(yè)行為。承擔(dān)商業(yè)行為的主體是進(jìn)口酒業(yè)務(wù)部，品嘗的是進(jìn)口酒，屬于正常的商業(yè)活動。所以，只能用“經(jīng)營監(jiān)管”標(biāo)準(zhǔn)來“監(jiān)管”經(jīng)銷行為，而不能用“八項規(guī)定”來簡單地衡量經(jīng)銷行為。

根據(jù)國企行政公務(wù)行為與商業(yè)公務(wù)行為的界定，衡量商業(yè)公務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)自然是經(jīng)濟(jì)效益與質(zhì)量，當(dāng)界定為商業(yè)公務(wù)行為后，就需要對活動結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查。如果效益明顯，自當(dāng)別論；如果效益不好，建議其上級單位從監(jiān)管角度從嚴(yán)查處。譬如招待費問題，便存在行政招待費與商業(yè)招待費的界定問題。把商業(yè)招待費當(dāng)做行政招待費來衡量，就會造成標(biāo)準(zhǔn)的混亂。因為商業(yè)招待費開支是列入成本的，而行政招待費是開支的利潤，兩者不可混為一談。