土壤修復(fù)面臨多重難題

我國(guó)土壤修復(fù)工作是最近幾年才獲得政府、民眾和研究人員關(guān)注，但業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)土壤污染防治工作面臨多方面難題，土壤修復(fù)尚未真正起步。

一是土壤污染具體情況缺少詳查、底數(shù)不清。業(yè)內(nèi)人士指出，目前職能部門(mén)僅有“調(diào)查統(tǒng)計(jì)公報(bào)”進(jìn)行土壤質(zhì)量檢測(cè)，但調(diào)查頻次少、點(diǎn)位稀疏，調(diào)查結(jié)果與具體地塊的實(shí)際情況很難掛鉤。

魏復(fù)盛以重金屬污染為例分析說(shuō)，重金屬含量超標(biāo)與否、屬于何種等級(jí)，超標(biāo)原因來(lái)自“高背景值”還是“人為活動(dòng)污染源”，金屬有效態(tài)含量是否超地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，種植出產(chǎn)的糧食、蔬菜是否超標(biāo)、超標(biāo)程度等基本情況都較模糊，亟待廣泛進(jìn)行“采樣監(jiān)測(cè)”，對(duì)污染物種類(lèi)、濃度、污染范圍做出具體評(píng)估，“摸清家底才是制訂可行性方案的大前提”。

（圖片：西藏安多縣境內(nèi)的一處草原牧場(chǎng)。）

二是針對(duì)性監(jiān)管體系空白。目前，土壤污染以環(huán)保部門(mén)作為統(tǒng)一管理部門(mén)，但監(jiān)管專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍“幾乎尚未建立”，其與“污染形成上游”涉及的發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國(guó)土部門(mén)，以及工信、衛(wèi)生、科技等外圍部門(mén)，也未形成互通、聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。

監(jiān)管長(zhǎng)期缺位，導(dǎo)致土壤污染“舊賬未還、又欠新賬”，形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室副處長(zhǎng)丁敏說(shuō)，當(dāng)前主要工業(yè)污染物排放量依舊巨大，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中環(huán)境問(wèn)題依舊突出，農(nóng)藥化肥依舊過(guò)量使用，導(dǎo)致土壤污染防治形勢(shì)“目前來(lái)看拐點(diǎn)很難出現(xiàn)”。

三是相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不健全。丁敏指出，《土壤污染防治法》在整個(gè)法律體系中，應(yīng)與《環(huán)境保護(hù)法》及其他相關(guān)法律為伍，受《憲法》統(tǒng)帥，成為與土壤污染防治相關(guān)的“行政法規(guī)”“地方性法規(guī)”“部門(mén)規(guī)章”的上位法，但目前這部法律仍未出臺(tái)，阻礙了各項(xiàng)“下位法”指導(dǎo)實(shí)際工作。

此外，相關(guān)法律缺失，還堵塞了土壤修復(fù)的資金通道。業(yè)內(nèi)人士透露，2014年有關(guān)部門(mén)在湖南、河南進(jìn)行立法調(diào)研時(shí)，所到市縣均反映，土壤污染防治、修復(fù)最突出的障礙就是缺錢(qián)。

（圖片：新疆場(chǎng)地污染土壤修復(fù)項(xiàng)目封閉式污染土壤修復(fù)車(chē)間。）

四是土壤修復(fù)技術(shù)、裝備、藥劑研發(fā)儲(chǔ)備不足，技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)適用的土壤修復(fù)體系尚未出現(xiàn)，少數(shù)成功的土壤修復(fù)項(xiàng)目，多是在局部地區(qū)很小范圍內(nèi)進(jìn)行“試驗(yàn)性修復(fù)”。