根據(jù)十八屆四中全會《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），全面推進依法治國的總目標，建設中國特色社會主義法治國家，面臨的一項重要任務之一是貫徹中國特色社會主義法治理論。那么，何謂“中國特色社會主義法治理論”？它有哪些基本內(nèi)容組成呢？

根據(jù)《決定》精神，所謂“中國特色社會主義法治理論”，就是指符合中國實際、體現(xiàn)現(xiàn)階段中國社會發(fā)展規(guī)律的法治理論，是既汲取了中華法律文化精華又借鑒了域外法治有益經(jīng)驗而區(qū)別于西方國家法治理念和模式的法治理論。應當包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1.從中國國情出發(fā)。一個國家的法治體系是否有效，關鍵在于它是否與這個國家的國情相適應。設計和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、形式和內(nèi)容有機統(tǒng)一。要堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實要求、著眼解決現(xiàn)實問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。中國特色的社會主義法治建設是在中華五千年法律文化傳統(tǒng)基礎上進行的法治建設，是與中國人民直接相關并切身參與的法治建設，從中國現(xiàn)階段的國情出發(fā)，是中國特色社會主義法治理論的重要組成部分。

2.堅持社會主義制度。法治是人類在長期的社會實踐中積累起來的文明成果，但究竟要走什么樣的法治道路，事關具有中國特色的法治建設的顏色、大局和方向?！稕Q定》鮮明提出，必須堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治建設必須堅持社會主義制度，主要有以下兩點理由：（1）有什么樣的政治制度，就有什么樣的法律制度；有什么樣的政治制度和法律制度，就必須實行與之相適應的法治。中國走社會主義道路是歷史的選擇，社會主義制度是中華人民共和國的根本政治制度；近現(xiàn)代史已經(jīng)證明“社會主義、只有社會主義才能救中國”。（2）依法治國的核心是依憲治國?，F(xiàn)行《憲法》第一條明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。”這是社會主義法治建設必須走社會主義道路的憲法依據(jù)。

3.堅持中國共產(chǎn)黨的領導。中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義法治建設最本質(zhì)的特征。首先，中華人民共和國的根本制度是社會主義，社會主義制度最根本的特征和標識就是共產(chǎn)黨的領導，所以堅持中國共產(chǎn)黨的領導和社會主義法治是一致的。其次，《憲法》賦予了中國共產(chǎn)黨領導地位，堅持黨的領導是法治的內(nèi)在要求。既然《憲法》明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，賦予了中國共產(chǎn)黨治國理政的責任和使命，《憲法》又是國家的根本大法，具有最高的法律效力，那么，進行社會主義法治建設最重要的一條就是堅持中國共產(chǎn)黨的領導。

4.黨內(nèi)法規(guī)是國家法制體系的重要組成部分。習近平總書記說：“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法、法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。”這就是說，中國特色的社會主義法律制度體系不僅包括我們在一般意義上講的國法，還包括中國共產(chǎn)黨黨規(guī)。首先，國法是中國共產(chǎn)黨作為一般社會團體和中國共產(chǎn)黨黨員作為中華人民共和國公民必須遵守的行為底線。中國共產(chǎn)黨作為中國各族人民的忠實代表，將各族人民的意愿集中起來，形成黨的主張和政策；黨又按照憲法、立法法等規(guī)定的法定程序?qū)Ⅻh的主張和政策上升為國家意志——即國家的憲法和法律，通過憲法和法律的有效實施，實現(xiàn)黨對國家和社會生活的領導。因此，憲法、法律是黨的主張、政策和人民意志的有機統(tǒng)一，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，黨員必須模范遵守國家法律法規(guī)。其次，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國最先進生產(chǎn)力的代表，是中國最先進文化的代表，肩負著長期治國理政的執(zhí)政責任和神圣使命，因此，中國共產(chǎn)黨不應將其自身等同于一般的社會團體，而應執(zhí)行比一般社會團體更嚴格的黨規(guī)黨紀；中國共產(chǎn)黨黨員不應將自身混同于普通的人民群眾，而應擔當比普通公民更大的政治責任。為了完成執(zhí)政責任和神圣使命，中國共產(chǎn)黨要執(zhí)行比國法嚴格的“特別法”——黨規(guī)。

5.依法治國與以德治國相結合?！稕Q定》指出，國家和社會治理必須既要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用又要重視發(fā)揮道德的教化作用。法治與德治并重，源于對中國傳統(tǒng)“家”、“國”倫理文化觀念精華的萃取。從法治的源頭上看，中國法家所倡導的法治理論建立在“好利惡害”（人人可能為非作歹）的人性論基礎上，而西方法治論建立在“惡性普在”（人的行為易受情感、欲望、沖動所支配）的人性論和“眾人智慧優(yōu)于一人智慧”的認識論基礎之上。人性論的差別，尤其是認識論的缺位使得中國法治理論沒有形成像西方社會那樣的法治與人治尖銳對立的觀念，相反形成了為政以德、明德慎罰、禮法相依、德主刑輔、正心修身的德治與法治相結合的治世理論?？梢姡瑘猿址ㄖ?、德治“兩手抓”，是中國共產(chǎn)黨人對中國傳統(tǒng)治世經(jīng)驗和思想精華的繼承和發(fā)揚，是具有鮮明中國當代特色的治國理論。

6.全國人大及其常委會監(jiān)督憲法實施為核心的法律監(jiān)督體系?！稕Q定》指出，“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。”而依憲治國、依憲執(zhí)政的根本就在于全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業(yè)組織，都必須以憲法為根本活動準則，自覺維護憲法的尊嚴，保證憲法的實施。我國《憲法》規(guī)定，全國人民代表大會及其常務委員會負責監(jiān)督憲法的實施。這既體現(xiàn)了我國實行議行合一的國家政權組織形式又體現(xiàn)了具有鮮明中國特色的憲法實施制度：全國人大及其常委會擁有最高的憲法監(jiān)督權，按照憲法解釋制度負責對憲法規(guī)定的內(nèi)容、涵義、邊界作出符合憲法精神的解釋；按照《立法法》規(guī)定的法規(guī)范性文件的備案審查制度，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，以提高法規(guī)范性文件的執(zhí)行力、約束力，維護國家法制的權威性和統(tǒng)一性。

中國特色的社會主義法治理論的六個方面是一個統(tǒng)一的整體。從中國國情出發(fā)是中國特色社會主義法治建設的根本出發(fā)點，堅持社會主義道路和堅持中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義法治建設的本質(zhì)特征，從嚴治黨、依法治國與以德治國相結合、全國人大及其常委會監(jiān)督憲法實施為核心的法律監(jiān)督體系是中國特色社會主義法治建設的根本保證。

（作者單位：省委黨校法學部）