面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，政府暴露多重“不適應(yīng)”

從商業(yè)到金融、交通、通訊……互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的滲透影響越來越全面而深入，甚至成為所有產(chǎn)業(yè)面臨的新的環(huán)境因素。政府對(duì)一些不符合法律法規(guī)的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)予以叫停屬于個(gè)案，其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的被動(dòng)應(yīng)對(duì)乃至種種“不適”，恐怕亦已是一種“新常態(tài)”。

一是法律法規(guī)和監(jiān)管模式的不適應(yīng)。有人曾指出，“人人快遞”被叫停，壞就壞在“快遞”兩個(gè)字上。如果改換成“人人捎帶”或別的什么，那就不違法。問題是，對(duì)這類基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的應(yīng)用，如何進(jìn)行監(jiān)管，法律法規(guī)仍有空白點(diǎn)。

中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平說，傳統(tǒng)監(jiān)管模式遭遇挑戰(zhàn)，而新的管理模式和行業(yè)秩序又沒有方向，這是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)、監(jiān)管部門矛盾爆發(fā)的核心所在。

“互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)往往跨界，而一跨界就容易與現(xiàn)有的法律制度形成沖突。”上海數(shù)銀科技有限公司董事長陸建明說。

二是技術(shù)手段和水平的不適應(yīng)。淘寶平臺(tái)上究竟有多少電商商戶，“雙十一”期間５７１億元銷售額如何核實(shí)，退貨率有多少，幾乎沒有一個(gè)部門說得清楚。

記者了解到，目前涉及電子商務(wù)管理的有商務(wù)、工信、公安、網(wǎng)信、質(zhì)檢、工商、銀監(jiān)會(huì)等約２０個(gè)部門。而各部門關(guān)于全國電子商務(wù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)都很少，更不用說權(quán)威部門數(shù)據(jù)進(jìn)行共享。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府部門還沒有形成互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的管理結(jié)構(gòu)。

三是培育和服務(wù)企業(yè)方式的不適應(yīng)。眼下，一些地方正在編制“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)工作部門對(duì)一些產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制備感棘手。有地方發(fā)改系統(tǒng)負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)“輕資產(chǎn)、高智慧”的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未來的增速、規(guī)模和需要政府解決的問題，難以評(píng)估，因而也很難精準(zhǔn)制定發(fā)展目標(biāo)和扶持政策。

“對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)，有些政府人士說的都是外行話。一些部門領(lǐng)導(dǎo)甚至連電子郵件都還不會(huì)用。”一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人說。