201x年全局工作的指導(dǎo)思想是：“全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化改革，全面落實(shí)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議、省市國(guó)稅工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，緊扣市局“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”工作主題，圍繞區(qū)委區(qū)政府“建設(shè)城市新門戶、都市新中心、浙商新高地、金融新藍(lán)海，打造國(guó)內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)”工作目標(biāo)?？茖W(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧，依法組織稅收收入，全面落實(shí)稅收政策，深入推進(jìn)依法行政，抓好納稅服務(wù)和稅收征管核心業(yè)務(wù)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作，充分發(fā)揮稅收在促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等方面的積極作用，為保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。”

（一）要堅(jiān)持以組織收入為中心，支持地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是要繼續(xù)堅(jiān)持以組織收入為中心，堅(jiān)持組織收入原則，堅(jiān)定信心，采取有力措施，深入排查稅源，建立健全與財(cái)政、地稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門的溝通渠道，完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，多渠道爭(zhēng)取地方黨委政府的支持和理解。既要努力增收，也要依法征收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅。二是要通過(guò)尋找新的突破點(diǎn)和工作要點(diǎn)來(lái)進(jìn)一步提升稅收分析質(zhì)量。通過(guò)建立稅收分析指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)及引入增值稅七因素分析法，提升行業(yè)及單戶分析質(zhì)量，對(duì)稅收收入情況、稅收特點(diǎn)、行業(yè)稅收、稅收預(yù)測(cè)等維度進(jìn)行深入分析，為決策提供有力依據(jù)。三是要在保持現(xiàn)有準(zhǔn)確率的基礎(chǔ)上深入挖掘可能影響月度稅收增幅的因素，運(yùn)用多種歸納統(tǒng)計(jì)手段，探尋稅收增幅波動(dòng)規(guī)律，以形成更科學(xué)稅收預(yù)測(cè)體系。并做好稅收預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的積累工作，特別是記錄影響月度預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度的特殊因素，為稅收預(yù)測(cè)工作提供更好的預(yù)測(cè)依據(jù)。四是做好協(xié)稅護(hù)稅工作。加強(qiáng)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系力度，要根據(jù)屬地管理要求，和所在區(qū)域的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行密切聯(lián)系，并開(kāi)展定期進(jìn)社區(qū)、定期宣傳等活動(dòng)，促進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的完善，做到齊抓共管。

（二）要堅(jiān)持以人為本，全面開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央省、市和總局、省局出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)定。要嚴(yán)格按照三個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況貫徹落實(shí)，做到有章可循、有據(jù)可依，切實(shí)把“三個(gè)服務(wù)”、“三個(gè)實(shí)在”和“三個(gè)禁止”的要求落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是要廣泛征求意見(jiàn)，找準(zhǔn)存在問(wèn)題。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，采取多種形式，利用多個(gè)層面，做到廣納群言、開(kāi)門聽(tīng)意見(jiàn)，對(duì)不足力求找準(zhǔn)找實(shí)。三是堅(jiān)持邊查邊改，分步解決問(wèn)題。針對(duì)征求的意見(jiàn)建議，從各個(gè)方面落實(shí)整改工作。四是局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部要帶頭示范，落實(shí)“四真”要求。把“一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干”充分體現(xiàn)到教育實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持做到“真提、真聽(tīng)、真整改、真反饋”。五是做實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”。在規(guī)定動(dòng)作做實(shí)做到位的同時(shí)，探索創(chuàng)新自選動(dòng)作，力求做出特色、體現(xiàn)亮點(diǎn)、展現(xiàn)成績(jī)。

（三）要扎實(shí)推進(jìn)依法治稅，營(yíng)建公平公正稅收環(huán)境

一是要進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。繼續(xù)推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，充分利用系統(tǒng)執(zhí)法行為業(yè)務(wù)提示和風(fēng)險(xiǎn)警示功能，強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控。建立干部學(xué)法制度，增強(qiáng)干部法律意識(shí)，提升法律修養(yǎng)。進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)，壓縮自由裁量空間，減少執(zhí)法隨意性，保護(hù)稅務(wù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是要加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步做好稅收規(guī)范性文件的擬制、審核、備案和清理工作，維護(hù)稅收法制工作的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)，深化人機(jī)結(jié)合的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任考核機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)分析，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定的程序和級(jí)次實(shí)施責(zé)任追究，提高干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。完善重大稅務(wù)案件合議制度，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。三是要做好“營(yíng)改增”各項(xiàng)工作。通過(guò)跟蹤了解“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作情況。密切跟蹤“營(yíng)改增”試點(diǎn)的運(yùn)行情況，實(shí)時(shí)掌握試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決試點(diǎn)過(guò)程中各類問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)分析調(diào)研工作。加強(qiáng)典型行業(yè)調(diào)查研究，分析試點(diǎn)情況。四是認(rèn)真把好重大納稅評(píng)估案件審理關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督，提高重大納稅評(píng)估案件審理質(zhì)量和水平。

（四）要深入推進(jìn)“信息管稅”，努力提升稅源專業(yè)化管理水平

一是要進(jìn)一步深化和完善稅源專業(yè)化管理。按照省市局“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對(duì)”的工作要求，進(jìn)一步明確各科室重點(diǎn)稅源管理職責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)管理，做好重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。進(jìn)一步集中各類審批事項(xiàng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)一步清理簡(jiǎn)并，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，逐步將涉稅事項(xiàng)的受理、核查、審批、出件移至辦稅服務(wù)大廳，真正實(shí)現(xiàn)增效減負(fù)。按照規(guī)模、行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)行“屬地＋集中”集約化管理，對(duì)一般稅源（中小企業(yè)）實(shí)行“行業(yè)＋風(fēng)險(xiǎn)”專業(yè)管理，對(duì)一般稅源（個(gè)體稅源）實(shí)行“分片＋委托”社會(huì)化協(xié)作的專業(yè)管理，對(duì)重大事項(xiàng)或特殊事項(xiàng)，由局組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，實(shí)行項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)專業(yè)管理。二是積極探索、擴(kuò)大電子發(fā)票應(yīng)用的試點(diǎn)范圍。要在201x年好試點(diǎn)開(kāi)票的基礎(chǔ)之上，做好電子發(fā)票應(yīng)用的推廣工作，爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，增加杭州蘇寧易購(gòu)電子商務(wù)有限公司等電子商務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)稅控管理現(xiàn)代化。三是完善個(gè)體征管制度。要積極做好“個(gè)轉(zhuǎn)企”后續(xù)輔導(dǎo)工作。及時(shí)進(jìn)行政策解讀，指導(dǎo)轉(zhuǎn)企個(gè)體戶規(guī)范會(huì)計(jì)核算，跟蹤了解其轉(zhuǎn)型后在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和需求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)、財(cái)務(wù)管理等問(wèn)題，幫助企業(yè)為后續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保“無(wú)負(fù)擔(dān)過(guò)渡”。繼續(xù)深入開(kāi)展個(gè)體市場(chǎng)稅收征管調(diào)研，做好個(gè)體市場(chǎng)的綜合管理工作；繼續(xù)試點(diǎn)萬(wàn)元租金定額核定、完善社會(huì)化綜合治稅協(xié)調(diào)機(jī)制等工作，進(jìn)一步提升定額核定的科學(xué)性、規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)部個(gè)體戶之間、同類市場(chǎng)之間定額核定的相對(duì)公平。四是切實(shí)加強(qiáng)納稅評(píng)估。在做好省局重點(diǎn)稅源管理系統(tǒng)較高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)（納稅評(píng)估部分）的評(píng)估工作基礎(chǔ)上根據(jù)省市局要求和區(qū)局實(shí)際，有針對(duì)性地選擇特色行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序、出具風(fēng)險(xiǎn)診斷書(shū)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促管，提升專業(yè)化評(píng)估水平。同時(shí)著手建立評(píng)估專家隊(duì)伍，吸收局內(nèi)各科室的業(yè)務(wù)骨干力量，加強(qiáng)納稅評(píng)估核心技術(shù)人才儲(chǔ)備。

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