201x年全局工作的指導思想是：“全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步深化改革，全面落實全國稅務工作會議、省市國稅工作會議的各項部署，緊扣市局“服務科學發(fā)展，共建和諧稅收”工作主題，圍繞區(qū)委區(qū)政府“建設城市新門戶、都市新中心、浙商新高地、金融新藍海，打造國內一流現(xiàn)代化中心區(qū)”工作目標?？茖W發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧，依法組織稅收收入，全面落實稅收政策，深入推進依法行政，抓好納稅服務和稅收征管核心業(yè)務，加強干部隊伍建設，推進反腐倡廉工作，充分發(fā)揮稅收在促進發(fā)展、調整結構、改善民生等方面的積極作用，為保持我區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。”

（一）要堅持以組織收入為中心，支持地方經濟轉型升級

一是要繼續(xù)堅持以組織收入為中心，堅持組織收入原則，堅定信心，采取有力措施，深入排查稅源，建立健全與財政、地稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門的溝通渠道，完善協(xié)稅護稅網絡，多渠道爭取地方黨委政府的支持和理解。既要努力增收，也要依法征收，堅決不收過頭稅。二是要通過尋找新的突破點和工作要點來進一步提升稅收分析質量。通過建立稅收分析指標數據庫及引入增值稅七因素分析法，提升行業(yè)及單戶分析質量，對稅收收入情況、稅收特點、行業(yè)稅收、稅收預測等維度進行深入分析，為決策提供有力依據。三是要在保持現(xiàn)有準確率的基礎上深入挖掘可能影響月度稅收增幅的因素，運用多種歸納統(tǒng)計手段，探尋稅收增幅波動規(guī)律，以形成更科學稅收預測體系。并做好稅收預測數據的積累工作，特別是記錄影響月度預測準確度的特殊因素，為稅收預測工作提供更好的預測依據。四是做好協(xié)稅護稅工作。加強和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系力度，要根據屬地管理要求，和所在區(qū)域的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進行密切聯(lián)系，并開展定期進社區(qū)、定期宣傳等活動，促進協(xié)稅護稅網絡的完善，做到齊抓共管。

（二）要堅持以人為本，全面開展群眾路線教育實踐活動

一是要認真學習領會中央精神，嚴格執(zhí)行中央省、市和總局、省局出臺的各項規(guī)定。要嚴格按照三個實施意見，結合實際情況貫徹落實，做到有章可循、有據可依，切實把“三個服務”、“三個實在”和“三個禁止”的要求落到實處、取得實效。二是要廣泛征求意見，找準存在問題。在教育實踐活動中，采取多種形式，利用多個層面，做到廣納群言、開門聽意見，對不足力求找準找實。三是堅持邊查邊改，分步解決問題。針對征求的意見建議，從各個方面落實整改工作。四是局領導、中層干部要帶頭示范，落實“四真”要求。把“一級做給一級看，一級帶著一級干”充分體現(xiàn)到教育實踐活動中，堅持做到“真提、真聽、真整改、真反饋”。五是做實“規(guī)定動作”，創(chuàng)新“自選動作”。在規(guī)定動作做實做到位的同時，探索創(chuàng)新自選動作，力求做出特色、體現(xiàn)亮點、展現(xiàn)成績。

（三）要扎實推進依法治稅，營建公平公正稅收環(huán)境

一是要進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。繼續(xù)推進稅收執(zhí)法風險防控機制建設，充分利用系統(tǒng)執(zhí)法行為業(yè)務提示和風險警示功能，強化執(zhí)法風險防控。建立干部學法制度，增強干部法律意識，提升法律修養(yǎng)。進一步規(guī)范稅務行政處罰自由裁量權，壓縮自由裁量空間，減少執(zhí)法隨意性，保護稅務行政相對人的合法權益，降低執(zhí)法風險。二是要加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。進一步做好稅收規(guī)范性文件的擬制、審核、備案和清理工作，維護稅收法制工作的嚴肅性。進一步應用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，深化人機結合的稅收執(zhí)法責任考核機制，加強執(zhí)法責任及執(zhí)法風險分析，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，嚴格按規(guī)定的程序和級次實施責任追究，提高干部風險意識。完善重大稅務案件合議制度，提高抵御風險能力。三是要做好“營改增”各項工作。通過跟蹤了解“營改增”試點工作情況。密切跟蹤“營改增”試點的運行情況，實時掌握試點工作動態(tài)，及時解決試點過程中各類問題，同時加強“營改增”試點分析調研工作。加強典型行業(yè)調查研究，分析試點情況。四是認真把好重大納稅評估案件審理關，進一步加強對重大稅收執(zhí)法權的監(jiān)督，提高重大納稅評估案件審理質量和水平。

（四）要深入推進“信息管稅”，努力提升稅源專業(yè)化管理水平

一是要進一步深化和完善稅源專業(yè)化管理。按照省市局“統(tǒng)一分析、分類應對”的工作要求，進一步明確各科室重點稅源管理職責，加強重點稅源風險管理，做好重點稅源風險應對工作。進一步集中各類審批事項，優(yōu)化業(yè)務流程。對審批事項進一步清理簡并，減少流轉環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務流程，逐步將涉稅事項的受理、核查、審批、出件移至辦稅服務大廳，真正實現(xiàn)增效減負。按照規(guī)模、行業(yè)、風險管理的要求，對重點稅源實行“屬地＋集中”集約化管理，對一般稅源（中小企業(yè)）實行“行業(yè)＋風險”專業(yè)管理，對一般稅源（個體稅源）實行“分片＋委托”社會化協(xié)作的專業(yè)管理，對重大事項或特殊事項，由局組建項目團隊，實行項目團隊專業(yè)管理。二是積極探索、擴大電子發(fā)票應用的試點范圍。要在201x年好試點開票的基礎之上，做好電子發(fā)票應用的推廣工作，爭取擴大試點范圍，增加杭州蘇寧易購電子商務有限公司等電子商務企業(yè)，實現(xiàn)稅控管理現(xiàn)代化。三是完善個體征管制度。要積極做好“個轉企”后續(xù)輔導工作。及時進行政策解讀，指導轉企個體戶規(guī)范會計核算，跟蹤了解其轉型后在生產經營過程中遇到的問題和需求，協(xié)調解決有關優(yōu)惠政策落實、財務管理等問題，幫助企業(yè)為后續(xù)轉型發(fā)展打下堅實基礎，確保“無負擔過渡”。繼續(xù)深入開展個體市場稅收征管調研，做好個體市場的綜合管理工作；繼續(xù)試點萬元租金定額核定、完善社會化綜合治稅協(xié)調機制等工作，進一步提升定額核定的科學性、規(guī)范性，實現(xiàn)市場內部個體戶之間、同類市場之間定額核定的相對公平。四是切實加強納稅評估。在做好省局重點稅源管理系統(tǒng)較高風險應對（納稅評估部分）的評估工作基礎上根據省市局要求和區(qū)局實際，有針對性地選擇特色行業(yè)進行風險分析識別、風險等級排序、出具風險診斷書，實現(xiàn)以評促管，提升專業(yè)化評估水平。同時著手建立評估專家隊伍，吸收局內各科室的業(yè)務骨干力量，加強納稅評估核心技術人才儲備。