201x年全局工作的指導(dǎo)思想是：“全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步深化改革，全面落實全國稅務(wù)工作會議、省市國稅工作會議的各項部署，緊扣市局“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”工作主題，圍繞區(qū)委區(qū)政府“建設(shè)城市新門戶、都市新中心、浙商新高地、金融新藍(lán)海，打造國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)”工作目標(biāo)?？茖W(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧，依法組織稅收收入，全面落實稅收政策，深入推進(jìn)依法行政，抓好納稅服務(wù)和稅收征管核心業(yè)務(wù)，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉工作，充分發(fā)揮稅收在促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等方面的積極作用，為保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。”

（一）要堅持以組織收入為中心，支持地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

一是要繼續(xù)堅持以組織收入為中心，堅持組織收入原則，堅定信心，采取有力措施，深入排查稅源，建立健全與財政、地稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門的溝通渠道，完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，多渠道爭取地方黨委政府的支持和理解。既要努力增收，也要依法征收，堅決不收過頭稅。二是要通過尋找新的突破點(diǎn)和工作要點(diǎn)來進(jìn)一步提升稅收分析質(zhì)量。通過建立稅收分析指標(biāo)數(shù)據(jù)庫及引入增值稅七因素分析法，提升行業(yè)及單戶分析質(zhì)量，對稅收收入情況、稅收特點(diǎn)、行業(yè)稅收、稅收預(yù)測等維度進(jìn)行深入分析，為決策提供有力依據(jù)。三是要在保持現(xiàn)有準(zhǔn)確率的基礎(chǔ)上深入挖掘可能影響月度稅收增幅的因素，運(yùn)用多種歸納統(tǒng)計手段，探尋稅收增幅波動規(guī)律，以形成更科學(xué)稅收預(yù)測體系。并做好稅收預(yù)測數(shù)據(jù)的積累工作，特別是記錄影響月度預(yù)測準(zhǔn)確度的特殊因素，為稅收預(yù)測工作提供更好的預(yù)測依據(jù)。四是做好協(xié)稅護(hù)稅工作。加強(qiáng)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系力度，要根據(jù)屬地管理要求，和所在區(qū)域的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行密切聯(lián)系，并開展定期進(jìn)社區(qū)、定期宣傳等活動，促進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的完善，做到齊抓共管。

（二）要堅持以人為本，全面開展群眾路線教育實踐活動

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央省、市和總局、省局出臺的各項規(guī)定。要嚴(yán)格按照三個實施意見，結(jié)合實際情況貫徹落實，做到有章可循、有據(jù)可依，切實把“三個服務(wù)”、“三個實在”和“三個禁止”的要求落到實處、取得實效。二是要廣泛征求意見，找準(zhǔn)存在問題。在教育實踐活動中，采取多種形式，利用多個層面，做到廣納群言、開門聽意見，對不足力求找準(zhǔn)找實。三是堅持邊查邊改，分步解決問題。針對征求的意見建議，從各個方面落實整改工作。四是局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部要帶頭示范，落實“四真”要求。把“一級做給一級看，一級帶著一級干”充分體現(xiàn)到教育實踐活動中，堅持做到“真提、真聽、真整改、真反饋”。五是做實“規(guī)定動作”，創(chuàng)新“自選動作”。在規(guī)定動作做實做到位的同時，探索創(chuàng)新自選動作，力求做出特色、體現(xiàn)亮點(diǎn)、展現(xiàn)成績。

（三）要扎實推進(jìn)依法治稅，營建公平公正稅收環(huán)境

一是要進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。繼續(xù)推進(jìn)稅收執(zhí)法風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，充分利用系統(tǒng)執(zhí)法行為業(yè)務(wù)提示和風(fēng)險警示功能，強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險防控。建立干部學(xué)法制度，增強(qiáng)干部法律意識，提升法律修養(yǎng)。進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)，壓縮自由裁量空間，減少執(zhí)法隨意性，保護(hù)稅務(wù)行政相對人的合法權(quán)益，降低執(zhí)法風(fēng)險。二是要加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步做好稅收規(guī)范性文件的擬制、審核、備案和清理工作，維護(hù)稅收法制工作的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，深化人機(jī)結(jié)合的稅收執(zhí)法責(zé)任考核機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法風(fēng)險分析，強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定的程序和級次實施責(zé)任追究，提高干部風(fēng)險意識。完善重大稅務(wù)案件合議制度，提高抵御風(fēng)險能力。三是要做好“營改增”各項工作。通過跟蹤了解“營改增”試點(diǎn)工作情況。密切跟蹤“營改增”試點(diǎn)的運(yùn)行情況，實時掌握試點(diǎn)工作動態(tài)，及時解決試點(diǎn)過程中各類問題，同時加強(qiáng)“營改增”試點(diǎn)分析調(diào)研工作。加強(qiáng)典型行業(yè)調(diào)查研究，分析試點(diǎn)情況。四是認(rèn)真把好重大納稅評估案件審理關(guān)，進(jìn)一步加強(qiáng)對重大稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，提高重大納稅評估案件審理質(zhì)量和水平。

（四）要深入推進(jìn)“信息管稅”，努力提升稅源專業(yè)化管理水平

一是要進(jìn)一步深化和完善稅源專業(yè)化管理。按照省市局“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的工作要求，進(jìn)一步明確各科室重點(diǎn)稅源管理職責(zé)，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源風(fēng)險管理，做好重點(diǎn)稅源風(fēng)險應(yīng)對工作。進(jìn)一步集中各類審批事項，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。對審批事項進(jìn)一步清理簡并，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，逐步將涉稅事項的受理、核查、審批、出件移至辦稅服務(wù)大廳，真正實現(xiàn)增效減負(fù)。按照規(guī)模、行業(yè)、風(fēng)險管理的要求，對重點(diǎn)稅源實行“屬地＋集中”集約化管理，對一般稅源（中小企業(yè)）實行“行業(yè)＋風(fēng)險”專業(yè)管理，對一般稅源（個體稅源）實行“分片＋委托”社會化協(xié)作的專業(yè)管理，對重大事項或特殊事項，由局組建項目團(tuán)隊，實行項目團(tuán)隊專業(yè)管理。二是積極探索、擴(kuò)大電子發(fā)票應(yīng)用的試點(diǎn)范圍。要在201x年好試點(diǎn)開票的基礎(chǔ)之上，做好電子發(fā)票應(yīng)用的推廣工作，爭取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，增加杭州蘇寧易購電子商務(wù)有限公司等電子商務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)稅控管理現(xiàn)代化。三是完善個體征管制度。要積極做好“個轉(zhuǎn)企”后續(xù)輔導(dǎo)工作。及時進(jìn)行政策解讀，指導(dǎo)轉(zhuǎn)企個體戶規(guī)范會計核算，跟蹤了解其轉(zhuǎn)型后在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題和需求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)優(yōu)惠政策落實、財務(wù)管理等問題，幫助企業(yè)為后續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，確保“無負(fù)擔(dān)過渡”。繼續(xù)深入開展個體市場稅收征管調(diào)研，做好個體市場的綜合管理工作；繼續(xù)試點(diǎn)萬元租金定額核定、完善社會化綜合治稅協(xié)調(diào)機(jī)制等工作，進(jìn)一步提升定額核定的科學(xué)性、規(guī)范性，實現(xiàn)市場內(nèi)部個體戶之間、同類市場之間定額核定的相對公平。四是切實加強(qiáng)納稅評估。在做好省局重點(diǎn)稅源管理系統(tǒng)較高風(fēng)險應(yīng)對（納稅評估部分）的評估工作基礎(chǔ)上根據(jù)省市局要求和區(qū)局實際，有針對性地選擇特色行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險分析識別、風(fēng)險等級排序、出具風(fēng)險診斷書，實現(xiàn)以評促管，提升專業(yè)化評估水平。同時著手建立評估專家隊伍，吸收局內(nèi)各科室的業(yè)務(wù)骨干力量，加強(qiáng)納稅評估核心技術(shù)人才儲備。