201x年全局工作的指導(dǎo)思想是:“全面貫徹落實黨的十八大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步深化改革,全面落實全國稅務(wù)工作會議、省市國稅工作會議的各項部署,緊扣市局“服務(wù)科學(xué)發(fā)展,共建和諧稅收”工作主題,圍繞區(qū)委區(qū)政府“建設(shè)城市新門戶、都市新中心、浙商新高地、金融新藍(lán)海,打造國內(nèi)一流現(xiàn)代化中心區(qū)”工作目標(biāo)??茖W(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧,依法組織稅收收入,全面落實稅收政策,深入推進(jìn)依法行政,抓好納稅服務(wù)和稅收征管核心業(yè)務(wù),加強(qiáng)干部隊伍建設(shè),推進(jìn)反腐倡廉工作,充分發(fā)揮稅收在促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等方面的積極作用,為保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。”
(一)要堅持以組織收入為中心,支持地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
一是要繼續(xù)堅持以組織收入為中心,堅持組織收入原則,堅定信心,采取有力措施,深入排查稅源,建立健全與財政、地稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等部門的溝通渠道,完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),多渠道爭取地方黨委政府的支持和理解。既要努力增收,也要依法征收,堅決不收過頭稅。二是要通過尋找新的突破點(diǎn)和工作要點(diǎn)來進(jìn)一步提升稅收分析質(zhì)量。通過建立稅收分析指標(biāo)數(shù)據(jù)庫及引入增值稅七因素分析法,提升行業(yè)及單戶分析質(zhì)量,對稅收收入情況、稅收特點(diǎn)、行業(yè)稅收、稅收預(yù)測等維度進(jìn)行深入分析,為決策提供有力依據(jù)。三是要在保持現(xiàn)有準(zhǔn)確率的基礎(chǔ)上深入挖掘可能影響月度稅收增幅的因素,運(yùn)用多種歸納統(tǒng)計手段,探尋稅收增幅波動規(guī)律,以形成更科學(xué)稅收預(yù)測體系。并做好稅收預(yù)測數(shù)據(jù)的積累工作,特別是記錄影響月度預(yù)測準(zhǔn)確度的特殊因素,為稅收預(yù)測工作提供更好的預(yù)測依據(jù)。四是做好協(xié)稅護(hù)稅工作。加強(qiáng)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系力度,要根據(jù)屬地管理要求,和所在區(qū)域的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行密切聯(lián)系,并開展定期進(jìn)社區(qū)、定期宣傳等活動,促進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的完善,做到齊抓共管。
(二)要堅持以人為本,全面開展群眾路線教育實踐活動
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神,嚴(yán)格執(zhí)行中央省、市和總局、省局出臺的各項規(guī)定。要嚴(yán)格按照三個實施意見,結(jié)合實際情況貫徹落實,做到有章可循、有據(jù)可依,切實把“三個服務(wù)”、“三個實在”和“三個禁止”的要求落到實處、取得實效。二是要廣泛征求意見,找準(zhǔn)存在問題。在教育實踐活動中,采取多種形式,利用多個層面,做到廣納群言、開門聽意見,對不足力求找準(zhǔn)找實。三是堅持邊查邊改,分步解決問題。針對征求的意見建議,從各個方面落實整改工作。四是局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部要帶頭示范,落實“四真”要求。把“一級做給一級看,一級帶著一級干”充分體現(xiàn)到教育實踐活動中,堅持做到“真提、真聽、真整改、真反饋”。五是做實“規(guī)定動作”,創(chuàng)新“自選動作”。在規(guī)定動作做實做到位的同時,探索創(chuàng)新自選動作,力求做出特色、體現(xiàn)亮點(diǎn)、展現(xiàn)成績。
(三)要扎實推進(jìn)依法治稅,營建公平公正稅收環(huán)境
一是要進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。繼續(xù)推進(jìn)稅收執(zhí)法風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),充分利用系統(tǒng)執(zhí)法行為業(yè)務(wù)提示和風(fēng)險警示功能,強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險防控。建立干部學(xué)法制度,增強(qiáng)干部法律意識,提升法律修養(yǎng)。進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán),壓縮自由裁量空間,減少執(zhí)法隨意性,保護(hù)稅務(wù)行政相對人的合法權(quán)益,降低執(zhí)法風(fēng)險。二是要加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步做好稅收規(guī)范性文件的擬制、審核、備案和清理工作,維護(hù)稅收法制工作的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng),深化人機(jī)結(jié)合的稅收執(zhí)法責(zé)任考核機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法風(fēng)險分析,強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格按規(guī)定的程序和級次實施責(zé)任追究,提高干部風(fēng)險意識。完善重大稅務(wù)案件合議制度,提高抵御風(fēng)險能力。三是要做好“營改增”各項工作。通過跟蹤了解“營改增”試點(diǎn)工作情況。密切跟蹤“營改增”試點(diǎn)的運(yùn)行情況,實時掌握試點(diǎn)工作動態(tài),及時解決試點(diǎn)過程中各類問題,同時加強(qiáng)“營改增”試點(diǎn)分析調(diào)研工作。加強(qiáng)典型行業(yè)調(diào)查研究,分析試點(diǎn)情況。四是認(rèn)真把好重大納稅評估案件審理關(guān),進(jìn)一步加強(qiáng)對重大稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督,提高重大納稅評估案件審理質(zhì)量和水平。
(四)要深入推進(jìn)“信息管稅”,努力提升稅源專業(yè)化管理水平
一是要進(jìn)一步深化和完善稅源專業(yè)化管理。按照省市局“統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對”的工作要求,進(jìn)一步明確各科室重點(diǎn)稅源管理職責(zé),加強(qiáng)重點(diǎn)稅源風(fēng)險管理,做好重點(diǎn)稅源風(fēng)險應(yīng)對工作。進(jìn)一步集中各類審批事項,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。對審批事項進(jìn)一步清理簡并,減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,逐步將涉稅事項的受理、核查、審批、出件移至辦稅服務(wù)大廳,真正實現(xiàn)增效減負(fù)。按照規(guī)模、行業(yè)、風(fēng)險管理的要求,對重點(diǎn)稅源實行“屬地+集中”集約化管理,對一般稅源(中小企業(yè))實行“行業(yè)+風(fēng)險”專業(yè)管理,對一般稅源(個體稅源)實行“分片+委托”社會化協(xié)作的專業(yè)管理,對重大事項或特殊事項,由局組建項目團(tuán)隊,實行項目團(tuán)隊專業(yè)管理。二是積極探索、擴(kuò)大電子發(fā)票應(yīng)用的試點(diǎn)范圍。要在201x年好試點(diǎn)開票的基礎(chǔ)之上,做好電子發(fā)票應(yīng)用的推廣工作,爭取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,增加杭州蘇寧易購電子商務(wù)有限公司等電子商務(wù)企業(yè),實現(xiàn)稅控管理現(xiàn)代化。三是完善個體征管制度。要積極做好“個轉(zhuǎn)企”后續(xù)輔導(dǎo)工作。及時進(jìn)行政策解讀,指導(dǎo)轉(zhuǎn)企個體戶規(guī)范會計核算,跟蹤了解其轉(zhuǎn)型后在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題和需求,協(xié)調(diào)解決有關(guān)優(yōu)惠政策落實、財務(wù)管理等問題,幫助企業(yè)為后續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展打下堅實基礎(chǔ),確保“無負(fù)擔(dān)過渡”。繼續(xù)深入開展個體市場稅收征管調(diào)研,做好個體市場的綜合管理工作;繼續(xù)試點(diǎn)萬元租金定額核定、完善社會化綜合治稅協(xié)調(diào)機(jī)制等工作,進(jìn)一步提升定額核定的科學(xué)性、規(guī)范性,實現(xiàn)市場內(nèi)部個體戶之間、同類市場之間定額核定的相對公平。四是切實加強(qiáng)納稅評估。在做好省局重點(diǎn)稅源管理系統(tǒng)較高風(fēng)險應(yīng)對(納稅評估部分)的評估工作基礎(chǔ)上根據(jù)省市局要求和區(qū)局實際,有針對性地選擇特色行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險分析識別、風(fēng)險等級排序、出具風(fēng)險診斷書,實現(xiàn)以評促管,提升專業(yè)化評估水平。同時著手建立評估專家隊伍,吸收局內(nèi)各科室的業(yè)務(wù)骨干力量,加強(qiáng)納稅評估核心技術(shù)人才儲備。
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