圍海造陸已成沿海城市發(fā)展“救命稻草”

乘車(chē)進(jìn)入天津?yàn)I海新區(qū)，由中新天津生態(tài)城往東向渤海灣方向駛?cè)ィh(yuǎn)遠(yuǎn)矗立的一尊媽祖像格外醒目。這尊被稱(chēng)之為全球最高的媽祖圣像高４２．３米，共計(jì)使用８５８塊石料拼接而成，相當(dāng)于１４層樓的高度。而其所在的濱海媽祖文化經(jīng)貿(mào)園區(qū)連同周邊的土地，全部是由圍渤海造陸而成。

我國(guó)從上世紀(jì)６０年代中期至７０年代開(kāi)始大規(guī)模的圍填海熱潮，盡管這一階段以順岸圍割為主，但方向已從單一的高潮帶灘涂擴(kuò)展到中低潮灘，同時(shí)農(nóng)業(yè)利用也趨向于綜合化。隨著灘涂圍墾養(yǎng)殖熱的興起，大規(guī)模的圍海造地?zé)嵩谏鲜兰o(jì)的８０年代中后期到９０年代初再次出現(xiàn)。

據(jù)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)海洋課題組披露的信息顯示，從１９９０年至２００８年，我國(guó)圍填海總面積從８２４１平方公里增至１３３８０平方公里，平均每年新增圍填海面積２８５平方公里。

天津科技大學(xué)海洋科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng)、河口、海岸帶環(huán)境與生態(tài)學(xué)研究室主任劉憲斌告訴記者，新一輪填海造地的特點(diǎn)是從零散圍填海作業(yè)轉(zhuǎn)向“集中集約用海”名義下的大規(guī)模連片填海造地。規(guī)模大，填海造陸速度快，主要用于大型化工、鋼鐵、港口等沿海產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)。

從動(dòng)機(jī)看，海洋經(jīng)濟(jì)和臨海效應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)中起著重要作用，圍填海造地可以建設(shè)臨海工業(yè)區(qū)、居住區(qū)以及休閑旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)“臨海經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”。與此同時(shí)，由于國(guó)家對(duì)土地的緊縮政策，圍填海造地可以實(shí)現(xiàn)新增土地，從而彌補(bǔ)耕地占用，實(shí)現(xiàn)土地的占補(bǔ)平衡。此外，地方政府通過(guò)實(shí)施圍填?？梢栽黾油恋孛娣e，通過(guò)土地轉(zhuǎn)讓實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入的增加。

面對(duì)沿海城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，生活及工業(yè)生產(chǎn)用地不足，城市土地資源匱乏的現(xiàn)象已經(jīng)阻滯了城市發(fā)展的向前推進(jìn)，且矛盾突出。發(fā)展的壓力使許多沿海城市有著充足的圍海造陸動(dòng)力。

而且，我國(guó)東南部的部分沿海城市，河口海岸以及島嶼周?chē)臑┩棵娣e比較大，且絕大多數(shù)為沉積淤泥，土質(zhì)顆粒細(xì)粘，進(jìn)行科學(xué)合理的圍海造陸改造，不僅可以有效的促進(jìn)沿海種養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，抵御臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的沖擊。對(duì)于優(yōu)化港口資源配置也可起到一定作用。