在肯定成績的同時，也要清醒看到我們的工作中還有許多差距和不足。一是一些同志黨建主業(yè)意識不夠強。受考核機制指揮棒的影響，在實際工作中，一些同志對經濟工作看得重，投入精力多，而對黨建工作宏觀上指導多，具體問題解剖較少，一定程度上存在重部署輕落實、重安排輕督查的現象。二是一些同志對解決基層黨組織存在的薄弱環(huán)節(jié)上，缺少有效的破解之道和創(chuàng)新舉措。有的基層黨組織存在思想保守、觀念陳舊、工作主動性差、知識水平低、帶富能力弱等問題，服務群眾的水平有限。部分黨組織對黨員教育管理，特別是流動黨員的管理落實不到位、黨建活動不經常，一些黨務干部責任心、主動性不強，工作質量和水平不高。三是部分農村集體經濟還很薄弱，“無錢辦事”的現象時有發(fā)生。雖然村級組織的基本運作問題已經得到解決，但部分村級組織主要依靠上級撥款度日，無力進行村級集體公益事業(yè)建設，削弱了村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。四是全縣黨員的整體素質有待得高，農村黨員隊伍結構不盡合理。有些同志抓服務型基層黨組織建設力度不足，導致部分基層黨組織戰(zhàn)斗力不強。抓黨風廉政建設不夠硬，一些地方群眾反映干部作風問題較多，黨員干部違法違紀呈多發(fā)易發(fā)。2014年受黨紀處分的就有31人、行政處分8人、雙重處分4人。個別黨員干部解決問題的主動性和積極性不高，對群眾反映的民生問題不夠重視、解決得不好。一些黨員干部存在為官不為、不愿擔當、辦事拖拉等問題，影響了干部形象，阻礙改革發(fā)展。在改善農村黨員隊伍結構方面辦法不多，農村黨員隊伍存在年齡偏大、文化素質偏低、雙帶能力弱的問題；部分黨員把自己混同于普通群眾，先鋒模范作用沒有得到有效發(fā)揮。五是基層黨建工作發(fā)展不夠平衡，重點輕面，投入不夠。各黨（工）委雖然能夠體會到當前基層黨建存在的困難和問題，但真正在人力、財力、物力上給予的支持幫助不足，跟蹤解決也不夠到位，致使基層黨建的一些薄弱環(huán)節(jié)得不到有效解決。在基層黨建示范點建設工作中打造了一些精品和亮點，但在以點帶面、全面推廣方面卻做得不夠。這些問題，大家一定要高度重視，在今后的工作中切實加以解決和改進。

基層黨建是黨建工作的重要支撐部分，加強基層黨建工作是各級黨委的政治責任和政治任務。各鎮(zhèn)黨委xx縣直黨（工）委書記肩負著抓基層黨建工作重任，一定要把基層黨建緊緊抓在手上，把責任扛起來，把工作落到實處。下面，我就如何加強改進我縣當前和今后一段時期的黨的基層組織建設工作，談六點意見。

一、嚴格履職抓落實，切實擔負起基層黨建第一責任人的職責。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。隨著經濟社會不斷發(fā)展，我縣基層的情況發(fā)生較大的變化，基層組織建設工作中出現了許多新情況和新問題。比如，農村外出務工人員較多，留守的老人小孩多，流動黨員不斷增加；隨著國有企業(yè)的轉制，大量下崗黨員流入社區(qū)；越級上訪、群體上訪事件頻發(fā)，基層維穩(wěn)壓力日益增大，等等。這些問題都是當前基層組織建設工作中面臨的現實難題，需要各鎮(zhèn)各單位共同努力，認真解決。一要提高思想認識?；鶎狱h（工）委處在承上啟下的重要位置，無論是各鎮(zhèn)黨委書記，還是縣直黨（工）委書記，都是基層黨建工作的“第一責任人”，都要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，堅決破除“發(fā)展和穩(wěn)定是硬杠杠，抓黨建是軟任務”等錯誤認識，把加強黨的建設擺上重要日程，做到與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。二要全面落實黨建工作責任制。黨（工）委書記要做到黨建工作親自部署、黨建問題親自研究、黨建事項親自督辦；其他黨（工）委班子成員要抓好分管部門、掛鉤聯系點的黨建工作；黨委（黨組）各部門和黨員干部要抓好黨建工作任務落實。通過共同努力，形成一把手親自抓、分管領導直接抓、有關部門具體抓、黨員干部自覺抓的黨建工作格局。三要強化黨建考核。各黨委（黨組）要牢固樹立正確的政績觀，把抓好基層黨的建設工作作為最大的政績。要完善各鎮(zhèn)各單位績效考核機制，加大黨建工作考核權重。要注重考核結果與評先推優(yōu)、選拔任用、績效工資相掛鉤，通過抓考核，樹立一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建的導向。

二、抓住難點求突破，逐步消除基層黨建“短板”。抓基層不能平均用力，要把解決基層突出問題貫穿基層黨組織建設的全過程，堅持什么問題突出就抓什么問題，通過反復強化和整治，提升基層組織建設水平。一方面，要加大力度繼續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。提升基層組織建設整體水平的重點和難點在于后進黨組織的轉化升級。我縣的后進基層黨組織雖然只是少數，但群眾意見大、整改難度高，這塊“短板”不拉長，基層組織建設的整體水平就難以提升，基層穩(wěn)定就沒保障。我縣早在2012年起就堅持每年拉網式倒排一批薄弱村，截至目前，共整頓轉化了40個省、市、縣三級薄弱村，促進了農村基層組織建設整體水平的提升。今年又把軟弱渙散村的排查整頓范圍擴展到機關單位和“兩新”組織，并采取了有力措施開展整頓，取得了明顯成效。但也要看到，后進基層組織的轉化工作是一項需要反復抓的長期工作，不可能一步到位。因此，要有韌性有耐心，把這項任務作為長期任務，樹立持久作戰(zhàn)思想，建立常態(tài)長效機制，每年按一定比例倒排，反復滾動開展整頓，切實解決基層黨組織帶頭人不勝任、影響基層和諧穩(wěn)定、發(fā)展思路不清、組織生活不嚴格不規(guī)范、管理不民主不公開、不作為或亂作為等問題。另一方面，要下大力氣解決基層治理的突出問題。目前農村管理中有兩個基本的問題要高度關注，第一個是土地確權問題，第二個是農村集體資產、“三資”管理問題。近年來清理出來的矛盾和糾紛也有很多是跟這兩件事有關，目前全國都在做這項工作，我們要抓好貫徹落實。省已經召開了農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作電視電話會議，動員部署全省農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。xx市安排了xx縣作為全市農村土地承包經營權確權登記頒證試點，我們縣也選擇一六鎮(zhèn)作為全縣的試點。目前，前期準備工作正在抓緊進行。這項工作涉及面很廣，全面鋪開后產生的矛盾和問題必然會很多。農村集體資產的管理問題是農村矛盾糾紛的主要源頭之一。我縣的村民小組“五有”規(guī)范化工作在推進過程中也遇到了不少阻力，特別是“組賬鎮(zhèn)代記”工作，雖然村民們大都愿意鎮(zhèn)里來監(jiān)管，但也有部分村民小組長不愿配合。農村“三資”管理與財務管理日益成為當前農民群眾普遍關注的熱點、難點問題。這兩項工作事關農民群眾的權益，事關農村基層的穩(wěn)定。胡春華書記在市委書記述職大會上強調，必須把這兩項工作作為明年的重要工作抓好落實。鎮(zhèn)委書記和村黨組織書記要圍繞基層工作的中心任務，把廣大黨員充分動員和凝聚起來，引領農村黨員在推進土地確權、加強集體資產管理等農村治理工作中發(fā)揮關鍵帶頭、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的作用，特別是要講究工作方法，努力做好重點人物、關鍵人物的工作，爭取群眾理解和支持，確保各項工作順利穩(wěn)步推進。

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