四是抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。在抓好村級(jí)互助金、扶貧企業(yè)貼息等金融扶貧的同時(shí)，興辦小額扶貧貸款公司和擔(dān)保公司，建立信貸扶貧貼息專項(xiàng)資金，對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社等與貧困農(nóng)民利益鏈 接好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行扶持，給予以獎(jiǎng)代扶和信貸扶貧貼息支持。

五是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好“五小”水利工程，基本解決農(nóng)田水利灌溉和農(nóng)村人畜安全飲水問題。繼續(xù)抓好農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。在抓好村村通公路的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施村間通暢硬化工程，逐步完成村（組）間道路硬化。

六是抓好農(nóng)村民生事業(yè)建設(shè)。采取集中安置與補(bǔ)貼引導(dǎo)相結(jié)合的方式，繼續(xù)抓好扶貧建房示范村建設(shè)，切實(shí)解決扶貧對(duì)象基本住房問題；進(jìn)一步健全農(nóng)村文衛(wèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院和村村有衛(wèi)生室、有圖書室及文化娛樂場(chǎng)所；繼續(xù)抓好通播、通視、通話、通信工程建設(shè)，搭建好農(nóng)村公共信息服務(wù)平臺(tái)；繼續(xù)抓好農(nóng)村低保、五保、新農(nóng)保、新醫(yī)保等社會(huì)保障體系建設(shè)和特殊困難群體救濟(jì)救助機(jī)制建設(shè)。

七是抓好農(nóng)村教育扶貧。把扶貧培訓(xùn)和扶貧助學(xué)放在更加突出的位置，重點(diǎn)實(shí)施好扶貧培訓(xùn)計(jì)劃和扶貧助學(xué)工程。加大對(duì)貧困生職業(yè)學(xué)歷教育的幫扶力度，對(duì)湘西州農(nóng)村籍進(jìn)入中高職業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)歷教育的貧困學(xué)生，做到應(yīng)扶盡扶；以湘西州民族中學(xué)“宏志班”扶貧助學(xué)項(xiàng)目為起點(diǎn)，逐步在全州開展高中貧困學(xué)生扶貧助學(xué)；加大對(duì)農(nóng)村貧困大學(xué)生扶貧助學(xué)力度，建立全履蓋扶貧助學(xué)機(jī)制；加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力勞務(wù)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，以湘西職院等為基地，辦好勞務(wù)技能、科技骨干、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)民等特色培訓(xùn)班。

八是抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成35個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造或新建。九是抓好貧困村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。進(jìn)一步完善購(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品銷售門面方式，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。

（四）工作措施。始終牢記習(xí)總書記的囑托，以精準(zhǔn)扶貧為總攬，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化七項(xiàng)“精準(zhǔn)”措施。

一是在扶貧目標(biāo)上突出“精準(zhǔn)”。按照全面建成小康社會(huì)要求，因地制宜、分層分類、逐鄉(xiāng)逐村制定完善扶貧開發(fā)工作規(guī)劃，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)臘爾山、呂洞山、紅土片、永龍界4大貧困片區(qū)和 1200個(gè)貧困村、73.43萬(wàn)名貧困對(duì)象，全力抓好“三件大事”，確保到建州60周年時(shí)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8500元以上，貧困發(fā)生率減少到 15%左右；到2020年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12000元，貧困發(fā)生率控制到4%以內(nèi)，農(nóng)村貧困人口減少到10萬(wàn)人以內(nèi)，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，基本建成全面小康社會(huì)。

二是在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上突出“精準(zhǔn)”。緊密結(jié)合國(guó)家扶持政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，因地制宜、科學(xué)合理地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，走出一條符合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。積極探索完善金融扶貧、龍頭企業(yè)和股份合作組織扶貧、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人帶動(dòng)扶貧等模式，建立健全貧困農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益鏈接機(jī)制，加快農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)進(jìn)度，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。抓住國(guó)家實(shí)施旅游扶貧的機(jī)遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。

三是在民生扶貧上突出“精準(zhǔn)”。著力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，逐步提高教育、衛(wèi)生、醫(yī)療水平，切實(shí)保障貧困群眾享受到基本公共服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)特困村、特困戶的幫扶，綜合采取專項(xiàng)救助手段，一個(gè)不漏地“托住”基本生活底線。加大教育扶貧投入，完善困難學(xué)生資助體系，推動(dòng)農(nóng)村各類教育均衡發(fā)展，決不讓農(nóng)村貧困學(xué)生輸在起跑線上。

四是在創(chuàng)新扶貧管理上突出“精準(zhǔn)”。在精準(zhǔn)識(shí)別貧困村和扶貧對(duì)象的基礎(chǔ)上，建立幫扶信息檔案，構(gòu)建全州扶貧信息系統(tǒng)，確保扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測(cè)，完善“戶有牌、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有備案”臺(tái)賬式扶貧管理制度，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。高度重視發(fā)展農(nóng)村“能人經(jīng)濟(jì)”，使大批經(jīng)濟(jì)能人成為農(nóng)村最有潛力的創(chuàng)業(yè)資源、最具活力的市場(chǎng)開拓主體、最具牽引力的農(nóng)村致富帶頭人。

五是在整合扶貧力量上突出“精準(zhǔn)”。繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“千個(gè)單位包村、萬(wàn)名干部掛戶”的扶貧工作責(zé)任制，進(jìn)一步做好中直機(jī)關(guān)、央企、省直單位和省轄七市對(duì)口扶貧的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作，爭(zhēng)取更多的中央和省屬單位來(lái)我州扶貧。設(shè)立湘西州扶貧基金會(huì)，廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)海內(nèi)外慈善企業(yè)、社會(huì)組織和愛心人士積極參與我州扶貧開發(fā)。建好湘西州社會(huì)扶貧網(wǎng)，為愛心人士、愛心團(tuán)體提供結(jié)對(duì)幫扶的平臺(tái)與對(duì)象，拓展社會(huì)扶貧空間。

六是在扶貧資金投入上突出“精準(zhǔn)”。大力整合扶貧專項(xiàng)資金和相關(guān)涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，著力解決突出貧困問題。加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理改革力度，創(chuàng)新分配方式，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，切實(shí)管好用活扶貧資金，確保資金安全，充分發(fā)揮扶貧資金的使用效益。

七是在扶貧工作考核上突出“精準(zhǔn)”。對(duì)扶貧開發(fā)工作考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，增加扶貧工作指標(biāo)權(quán)重，具體考核農(nóng)民收入增長(zhǎng)、貧困人口減少、民生保障等指標(biāo)，特別對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，真正讓實(shí)績(jī)突出的干部有位置，讓干得好的干部實(shí)惠多，形成真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

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