【啟示與思考】

一個(gè)看似技術(shù)上的問(wèn)題，卻迅速醞釀成一場(chǎng)輿論風(fēng)波乃至公共事件，這充分說(shuō)明當(dāng)前整個(gè)彩票行業(yè)因?yàn)橹俺霈F(xiàn)的各種問(wèn)題，公信力已經(jīng)搖搖欲墜，任何一點(diǎn)瑕疵或者失誤都會(huì)讓公眾已經(jīng)十分敏感的神經(jīng)剎時(shí)間風(fēng)聲鶴唳、草木皆兵，恨不得立刻群起而攻之。所謂有因必有果，有果必有因，根據(jù)媒體梳理，僅延遲開(kāi)獎(jiǎng)的情況福彩6年來(lái)就有8次之多，諸如暴雨、避免出錯(cuò)等都曾作為理由列出，有的時(shí)候干脆就沒(méi)有理由，直接任性一把。人們應(yīng)該記得，那個(gè)“狼來(lái)了”的故事，講三次就已經(jīng)足夠。

當(dāng)前彩票行業(yè)出現(xiàn)的不少問(wèn)題，其根源仍然與多年來(lái)彩票體制深層次弊端相關(guān)聯(lián)。自1987年第一張福利彩票銷售以來(lái)，彩票業(yè)已經(jīng)走過(guò)數(shù)十個(gè)年頭，但發(fā)行銷售體制并沒(méi)有太大變化，國(guó)家特許發(fā)行的彩票包括福利彩票和體育彩票，這被業(yè)內(nèi)人士稱為“雙頭直接競(jìng)爭(zhēng)模式”。就是這樣一種幾近壟斷的體制下，外部監(jiān)管乏力，彩票銷售發(fā)行漸趨僵化，同時(shí)一些問(wèn)題開(kāi)始滋生蔓延，不僅是開(kāi)獎(jiǎng)的公平公正性，包括彩票公益金分配使用、問(wèn)題彩民救助、打擊地下博彩等，都沒(méi)有得到很好解決。

2009 年7月1日出臺(tái)的《彩票管理?xiàng)l例》業(yè)內(nèi)人士曾給予厚望，令人遺憾的是，這部條例沒(méi)有跳出部門立法窠臼，包括2012年出臺(tái)的條例實(shí)施細(xì)則，對(duì)于一些關(guān)鍵性 問(wèn)題均沒(méi)有做出更為清晰的界定。相關(guān)部門既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的局面依然存在，更增添一個(gè)新的身份——規(guī)則制定者。

此次開(kāi)獎(jiǎng)風(fēng)波可以說(shuō)是冰山一角，彩票業(yè)多年來(lái)積累的問(wèn)題隨時(shí)都有可能被彩民找到新的宣泄口。日益發(fā)展壯大的彩票業(yè)究竟該何去何從？答案可能需要專門寫本書，但有一點(diǎn)很關(guān)鍵，那就是彩票業(yè)不能再像現(xiàn)在這樣發(fā)行機(jī)構(gòu)單方面自說(shuō)自話、自?shī)首詷?lè)、自我解嘲，問(wèn)題卻越積越多，而是需要一部真正涵蓋多元利益主體的法規(guī)，并以此為基礎(chǔ)搭建起客觀中立、強(qiáng)力有效的外部監(jiān)管體系和監(jiān)督機(jī)制。

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