促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的根本保證。近年來，南華縣民營企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模都在不斷發(fā)展和壯大，經(jīng)濟(jì)效益明顯，已成為南華縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要力量。但是，部分民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，以及民營企業(yè)面臨的外部環(huán)境等方面，都還有許多令人不滿意的地方。為此，我就促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、民營企業(yè)經(jīng)營中存在的問題

（一）管理混亂、經(jīng)營行為不規(guī)范。民營企業(yè)大部分是中小企業(yè)，尚未完全建立起現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，管理方式落后，家庭式、家族式、作坊式經(jīng)營管理較為普遍。一些企業(yè)特別是中小企業(yè)的經(jīng)營行為不規(guī)范，經(jīng)營方式上存在漏洞和問題，偷工減料、短斤少兩的現(xiàn)象突出，時(shí)有損害消費(fèi)者利益的現(xiàn)象發(fā)生，產(chǎn)生的糾紛也比較多，這往往反過來又影響企業(yè)自身的形象和效益。尤其突出的是沒有建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和生產(chǎn)經(jīng)營核算制度，監(jiān)管措施缺乏，資金管理混亂，生產(chǎn)經(jīng)營底數(shù)不清，挪用資金現(xiàn)象突出，偷稅漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏、法律意識(shí)薄弱。有的民營企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏、法律意識(shí)薄弱，主要表現(xiàn)有五：一是重習(xí)慣，輕合同，有的在生產(chǎn)經(jīng)營和交易活動(dòng)中僅憑口頭合同或交易習(xí)慣進(jìn)行，不訂立書面合同；二是合同內(nèi)容不規(guī)范。對(duì)合同的標(biāo)的、貨款、履行方式、履行地點(diǎn)、違約責(zé)任、糾紛解決方法等重要內(nèi)容沒有明確具體的約定，有時(shí)約定的內(nèi)容不符合實(shí)際，有的甚至與法律相悖，導(dǎo)致合同無效；三是急于促成生意洽談成功，往往忽略對(duì)客戶資信情況的了解；四是在經(jīng)營活動(dòng)中不注意保存有關(guān)證據(jù)，一旦產(chǎn)生糾紛，往往因?yàn)椴荒芴峁┳C據(jù)而敗訴，自身的合法權(quán)益無法得到保護(hù)；五是自我保護(hù)意識(shí)淡薄，在其權(quán)利受到侵害時(shí)，常常不及時(shí)主張權(quán)利，有時(shí)僅僅因?yàn)闆]有及時(shí)采取法律行為就造成其正當(dāng)權(quán)益得不到法律的有效保護(hù)。

（三）安全意識(shí)不強(qiáng)，工傷事故時(shí)有發(fā)生。部分行業(yè)如建筑、加工、搬運(yùn)等主要以中、小企業(yè)為主，規(guī)模小，現(xiàn)代化生產(chǎn)程度低，以手工操作為主，從事這些行業(yè)的勞動(dòng)者的文化素質(zhì)相對(duì)較低，遵守勞動(dòng)紀(jì)律的安全意識(shí)不強(qiáng)，在生產(chǎn)中違章操作的現(xiàn)象比較普遍。有的民營企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)也不足，往往抱有僥幸心理一味強(qiáng)調(diào)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，在安全生產(chǎn)方面投入的資金少，不按要求為工人購買工傷保險(xiǎn)，工人的人身安全未得到保障，一旦發(fā)生事故，就會(huì)成為企業(yè)（個(gè)私老板）沉重的負(fù)擔(dān)。

（四）防范意識(shí)缺乏、商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。民營企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，但防范意識(shí)缺乏、商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)相關(guān)技術(shù)資料、商業(yè)秘密等未采取有效的保密措施或采取的措施不當(dāng)，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密、客戶資料等被別的企業(yè)所利用，無法得到法律的保護(hù)，甚至失去競爭優(yōu)勢(shì)和競爭權(quán)利。

（五）企業(yè)經(jīng)營不善，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力差。許多行業(yè)已進(jìn)入微利時(shí)代，只有通過擴(kuò)大規(guī)模、開發(fā)高科技產(chǎn)品才有較大的利潤空間。但在目前，大多數(shù)的民營企業(yè)都存在規(guī)模小、效益低、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差等問題，稍有不慎就會(huì)陷入困境甚至破產(chǎn)的境地。

（六）專業(yè)合作社、商業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)在法律指導(dǎo)和法律保障方面未能充分發(fā)揮規(guī)范經(jīng)營、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的應(yīng)有作用。專業(yè)合作社、商業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織比較松散，對(duì)會(huì)員的經(jīng)營情況缺乏了解，在平常的運(yùn)作中只注重企業(yè)的經(jīng)營，忽視對(duì)會(huì)員給予法律上的指導(dǎo)，會(huì)員們也對(duì)如何利用專業(yè)合作社、商業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)獲取法律信息、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、規(guī)范經(jīng)營行為、抑制惡性競爭等不清楚，還未真正認(rèn)識(shí)到專業(yè)合作社、商業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的重要性和作用。專業(yè)合作社、商業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)本身由于缺乏法律方面的人才和工作機(jī)制，故在法律保障方面未能充分發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展的作用。

（七）融資難也是制約民營企業(yè)發(fā)展的重要原因。受傳統(tǒng)觀念和周邊不良信息的影響，金融部門大多不愿給民營企業(yè)提供貸款，一是民營企業(yè)發(fā)展規(guī)模小，償還借款的能力低；二是民營企業(yè)在發(fā)展初期，信用相對(duì)較低，個(gè)別企業(yè)借款后故意拖欠借款或逃避債務(wù)，金融貸款風(fēng)險(xiǎn)大；三是銀行貸款要求必須提供相應(yīng)的擔(dān)保和抵押，多數(shù)企業(yè)剛創(chuàng)業(yè)存在困難。