經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)新階段，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的大趨勢。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。全面分析新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出的新趨勢、新特征，因勢利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，需要我們有新的視野、新的思維。

首先，要有改革思維。新常態(tài)之所以稱“新”字，其標(biāo)志就在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力機(jī)制發(fā)生重大變化，增長的動(dòng)力由投資拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)化為“三駕馬車”并重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動(dòng)力成本上升、環(huán)境和能源約束增強(qiáng)、產(chǎn)能過剩等諸多挑戰(zhàn)日益突出。在這種情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能再延續(xù)過去的“唯速度論”、“唯總量論”、“唯增長論”，所以，不能以傳統(tǒng)思維看待新變化，不能用舊套路處理新問題，更不能“唯GDP之樂而樂，唯GDP之憂而憂”。只有沖破思想觀念的束縛，突破體制機(jī)制的頑疾，才能激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的新動(dòng)力。這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最根本的手段。

當(dāng)前，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度不高，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較為突出的“兩塊短板”。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，解決好這些問題，必須要有改革的思維。首先，要樹立市場在資源配置中起決定性作用的理念，激發(fā)市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新精神，進(jìn)一步健全公平競爭的市場機(jī)制，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。其次，要大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、提升全方位開放的水平。眼下，“一帶一路”戰(zhàn)略為甘肅加快對外開放、實(shí)現(xiàn)“東張西望”提供了最大機(jī)遇，緊緊抓住這一機(jī)遇，搞好規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，無疑是甘肅適應(yīng)新常態(tài)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。

第二，要有法治思維。法治思維是按照法治的觀念和邏輯來觀察、分析和解決問題的思維方式。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，既要突破舊氣象、再創(chuàng)新格局，又要循規(guī)律而進(jìn)、依法治而行。具體而言，就是要有“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治意識，善于運(yùn)用法律手段來解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題，通過法治凝聚發(fā)展共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會和諧。

樹立法治思維的關(guān)鍵，首先是尊重法律的權(quán)威，在法律的框架內(nèi)行使權(quán)力、保障權(quán)利。要嚴(yán)格依法辦事，克服人治思想，避免以言代法、以權(quán)壓法；堅(jiān)決反對從本地區(qū)、本部門利益出發(fā)制定和推行違反法治原則和法律規(guī)定的土政策、土辦法，自覺堅(jiān)定地按照法律規(guī)定用權(quán)履職、推動(dòng)工作。其次是克服特權(quán)思想，堅(jiān)持法律面前人人平等。要牢記權(quán)力是人民賦予的，切實(shí)遵守法律規(guī)定和要求，使權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范有序，使工作開展更加陽光透明。

第三，要有辯證思維。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)，呈現(xiàn)出不同以往的新特征。這些變化，包含許多有利條件，比如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度在變化、結(jié)構(gòu)在優(yōu)化、動(dòng)力在轉(zhuǎn)換，形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理。同時(shí)，也說明中國經(jīng)濟(jì)正面臨諸多歷史性挑戰(zhàn)，已進(jìn)入跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵期。能否成功跨越這一關(guān)口，是極具挑戰(zhàn)的難題。為此，必須要學(xué)好辯證法、用好辯證法，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從紛繁復(fù)雜中抓關(guān)鍵，順勢而為促發(fā)展。

學(xué)會辯證思維，就是要承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展的規(guī)律。發(fā)展任務(wù)越是繁重，越需要我們自覺以辯證思維武裝頭腦、不斷提高治理能力，越需要我們用好辯證思維這個(gè)法寶，用思想力量催動(dòng)發(fā)展的步伐，以科學(xué)方法善作善成。

第四，要有底線思維。底線思維的一個(gè)重要內(nèi)涵，就是對可能出現(xiàn)的最壞情形有充分的預(yù)見和準(zhǔn)備，在此基礎(chǔ)上“努力爭取最好的結(jié)果”。堅(jiān)持底線思維，是我們應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜形勢的科學(xué)方法，更是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的治理智慧。當(dāng)前，中國社會正在經(jīng)歷著從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會、從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會的雙重轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)矛盾多樣、沖突多發(fā)、薄弱環(huán)節(jié)較多的階段。面對各種困難和挑戰(zhàn)，只有對已知和未知風(fēng)險(xiǎn)做充分的預(yù)案，才能在復(fù)雜局勢中看到“壞處”、解決“難處”、爭取“好處”。

堅(jiān)持底線思維，特別要防止另外一種傾向，即：擔(dān)心捅婁子、出問題，遇到困難繞著走，面對矛盾心發(fā)慌。要充分估計(jì)困難和阻力，設(shè)定調(diào)整陣痛與成長煩惱的可承受底線，繼而堅(jiān)守底線，嚴(yán)防出現(xiàn)重大的失誤；同時(shí)，要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識、“不到長城非好漢”的進(jìn)取精神，充分挖掘潛力、激發(fā)動(dòng)力、釋放活力，為發(fā)展贏得新的生機(jī)。

（作者系省委黨校黨史黨建教研部主任、教授）