2015年對于立法工作來說，特殊而重要。半月談記者對2015年有望提請全國人大及其常委會審議的部分法律草案進行了梳理。讓我們一起走近那些我們期待的立法。

立法法

【立法背景】

立法是國家通過法定程序?qū)乙庵局贫然?、法律化，?chuàng)制法律規(guī)則的重要政治活動。黨的十八屆四中全會決定指出，健全有立法權(quán)的人大主導立法工作的體制機制，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用。

從中國特色社會主義法律體系宣告形成，到提出建設中國特色社會主義法治體系，我國的立法工作，面臨著不少新的更高要求。

【審議過程】

2014年8月，立法法修正案草案提請十二屆全國人大常委會第十次會議初次審議。草案一審稿共28條，在總則第一條增加了“提高立法質(zhì)量”“發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用”等表述，進一步明確了立法目的。在立法權(quán)限、立法程序、行政法規(guī)和規(guī)章等方面的修改，得到了常委會委員們的一致認可和肯定。草案一審時，也有不少委員就地方立法權(quán)的“邊界”界定展開了熱議。

同年12月，草案提請十二屆全國人大常委會第十二次會議二審。草案二審稿進一步明確了中央和地方的立法權(quán)限、規(guī)范了地方政府規(guī)章權(quán)限，進一步發(fā)揮人大代表在立法中的作用，細化了深入推進民主立法、科學立法，建立單獨表決制度，加強備案審查等方面的規(guī)定。

審議中，常委會組成人員就“稅收法定原則”和“地方政府規(guī)章權(quán)限”等展開熱議，強調(diào)了立法機關(guān)的權(quán)力以及保護公民權(quán)利的基本原則。

【立法前瞻】

根據(jù)十二屆全國人大常委會第十二次會議通過的決定，立法法修正案草案將提請十二屆全國人大三次會議審議，這既明確了2015年將對立法法修正案草案進行三審的信息，也體現(xiàn)了該法的重要性。

綜合前兩次審議的情況，草案三審必將進一步體現(xiàn)黨的十八屆四中全會精神。按慣例，草案經(jīng)過三審將提交表決通過，如獲通過，修改后的立法法將從立法權(quán)限、程序、體制機制等方面作出細化規(guī)定，進一步完善我國立法工作。