四、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席重要講話精神，以整風(fēng)精神解決軍隊(duì)存在的突出問題

習(xí)主席在全軍政工會(huì)上的重要講話，指出了當(dāng)前軍隊(duì)存在的10個(gè)方面突出問題，深刻剖析原因、總結(jié)教訓(xùn)。關(guān)于原因，指出：“出現(xiàn)這些問題原因是多方面的，最根本的還是理想信念、黨性原則、革命精神、組織紀(jì)律、思想作風(fēng)等方面出了問題”。關(guān)于教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)：“教育者本身受教育不夠，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理失之于寬、失之于軟，監(jiān)督體系功能沒有得到有效發(fā)揮，制度建設(shè)存在漏洞”。在此基礎(chǔ)上，提出了“認(rèn)真研究怎么認(rèn)識(shí)、怎么解決這些問題”的任務(wù)要求。我們強(qiáng)軍興軍再出發(fā)，首先就是要把習(xí)主席指出的問題認(rèn)識(shí)好、解決好。為此，軍隊(duì)上下堅(jiān)決貫徹習(xí)主席指示要求，要集中開展整風(fēng)整改。具體講，我感到，當(dāng)前需要在五個(gè)方面多下功夫。

一是強(qiáng)化理想信念。“革命理想高于天”。信仰共同體比利益共同體更堅(jiān)強(qiáng)有力。從前蘇聯(lián)情況看，尚未執(zhí)政時(shí)，蘇共靠共同的革命理想團(tuán)結(jié)在一起，戰(zhàn)斗在一起，是整鋼一塊；執(zhí)政時(shí)間長了以后，利益影響滲透到方方面面，信仰共同體演變?yōu)槔婀餐w，甚至出現(xiàn)特殊利益集團(tuán)，最終失去了人民支持?，F(xiàn)在，我們黨和軍隊(duì)也面臨著迫切需要加固信仰共同體的問題。大家想想，周永康、徐才厚、令計(jì)劃等案件，每個(gè)背后都挖出一幫盤根錯(cuò)節(jié)的利益集團(tuán)。從軍隊(duì)查處的案件看，現(xiàn)在有的人包括領(lǐng)導(dǎo)干部，確實(shí)是信仰缺失，精神迷茫，有的不信真理信金錢，不信馬列信權(quán)力，口頭上信誓旦旦表白熱愛黨忠于黨，但靈魂深處早已同黨離心離德、腐化糜爛了；有的說一套做一套，嘴上講理想信念，私下以權(quán)謀私、瘋狂斂財(cái)；更有少數(shù)人跑官要官，任人唯親，結(jié)黨私營，搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙，等等。維系我們這個(gè)信仰共同體，堅(jiān)決防止軍隊(duì)變成沒有精神信仰的特殊利益群體，是我們面臨的巨大挑戰(zhàn)之一。

我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，首先必須是有堅(jiān)定信仰的軍隊(duì)。強(qiáng)化理想信念，對(duì)軍隊(duì)來講，就是培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人，要把理想信念融入官兵的血脈，把紅色基因一代代傳下去。抓理想信念，關(guān)鍵是抓好軍隊(duì)高中級(jí)干部。黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)，必須靠對(duì)黨絕對(duì)忠誠的人來帶領(lǐng)。絕對(duì)忠誠，要害在“絕對(duì)”兩個(gè)字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有水分的忠誠，決不能是亞忠誠、偽忠誠。否則，說一套做一套，平時(shí)落實(shí)指示打折扣，執(zhí)行規(guī)定搞變通，遇事盤算個(gè)人小九九，真的到了關(guān)鍵時(shí)刻、生死考驗(yàn)面前，肯定靠不住。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須對(duì)黨始終絕對(duì)忠誠，對(duì)中國特色社會(huì)主義始終保持必勝信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮，做到黨叫干什么就堅(jiān)決干，黨不允許干什么就堅(jiān)決不干。否則，就根本沒有資格當(dāng)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部。

二是加強(qiáng)高中級(jí)干部教育管理。習(xí)主席告誡全黨：“我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上。”這里面還隱含一層深意：干部要出問題主要出在高中級(jí)干部身上。為什么高中級(jí)干部容易出問題？一方面是社會(huì)轉(zhuǎn)型，各種誘惑增多，手握重權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部成為金錢美色的引誘對(duì)象、人情關(guān)系的綁架對(duì)象。另一方面是有的人理想信念動(dòng)搖，經(jīng)不起誘惑考驗(yàn)。更重要的，是我們不能及時(shí)適應(yīng)這種變化的條件，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理失之于寬、失之于軟。比如，缺乏嚴(yán)密的管理監(jiān)督體系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在用權(quán)、生活、交往等方面管理約束不嚴(yán)格；黨內(nèi)生活政治性、原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，對(duì)苗頭性傾向性問題不敢管、不愿管，甚至哄著護(hù)著；對(duì)有問題的人懲處不力，大事化小，小事化了。還有一種低成本的精神賄賂防不勝防，比如領(lǐng)導(dǎo)身邊人經(jīng)常講些拍馬屁的話，而那種批評(píng)監(jiān)督的話很難聽到，久而久之，就忘乎所以、出軌走偏了。

“欲治兵者，必先選將。”軍隊(duì)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治官，必須重點(diǎn)鎖定高中級(jí)干部。首先是嚴(yán)格按照軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)選好人。明確干部選用的具體標(biāo)準(zhǔn)，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格干部選拔程序，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。其次是完善選人用人監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制。再就是從嚴(yán)教育管理干部。尤其要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的黨內(nèi)政治生活，確保始終處在教育之中、管理之中、監(jiān)督之中。近兩年開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，許多黨組織勇于拿起批評(píng)和自我批評(píng)武器，積極開展思想斗爭，揭短亮丑、動(dòng)真碰硬。不少領(lǐng)導(dǎo)干部說，這種久違的批評(píng)猶如醍醐灌頂?shù)那逍褎?ldquo;當(dāng)時(shí)臉上火辣辣，事后心里熱乎乎”，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理的一劑良藥。這種黨內(nèi)政治生活新常態(tài)值得很好維護(hù)和堅(jiān)持。同時(shí)，還要發(fā)揮官兵的積極性，讓群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部敢批評(píng)、愿批評(píng)，敢監(jiān)督、能監(jiān)督，真正使領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的過程成為自我教育、自我約束、自我完善的過程。

三是大力整風(fēng)肅紀(jì)。今年1月8日，媒體發(fā)布了總政印發(fā)今年全軍主題教育活動(dòng)和專題教育整頓《意見》的消息。全軍要圍繞習(xí)主席指出的突出問題，以黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整頓，整頓思想、整頓用人、整頓組織、整頓紀(jì)律。這是貫徹落實(shí)習(xí)主席重要講話的重大舉措。這里有幾點(diǎn)是與過去教育整頓不同的。一是深刻反思徐才厚案件慘痛教訓(xùn)，徹底肅清徐才厚案件惡劣影響。徐才厚案件，是這些年軍隊(duì)在不良環(huán)境中長出的大毒瘤，其危害具有全局性、深層次性和相當(dāng)危險(xiǎn)性。查處徐才厚案件，對(duì)和平時(shí)期防止軍隊(duì)腐敗變質(zhì)具有標(biāo)本性意義。徐在總政主任、軍委副主席任上這么多年，根子扎得很深，肅清其影響決非易事。必須多管齊下，從思想上、組織上、作風(fēng)上采取堅(jiān)決徹底措施。二是提出整頓用人，這是多年沒有過的。尤其是集中開展干部工作大檢查，糾正選人用人中的不正之風(fēng)。官兵們看到這個(gè)信息，有一種揚(yáng)眉吐氣的心情，感覺公平正義又回來了，對(duì)形成風(fēng)清氣正的新常態(tài)充滿期待。三是提出用組織措施整頓紀(jì)律。強(qiáng)調(diào)要加大紀(jì)檢、監(jiān)察、巡視、審計(jì)工作力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題最后要落實(shí)到組織措施上，落實(shí)到人頭上。這實(shí)際上就是出重拳、用鐵腕。四是采取全面系統(tǒng)整治。包括干部工作大檢查、作風(fēng)整頓、財(cái)務(wù)檢查整治、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)整治、行業(yè)風(fēng)氣整治、“五多”問題整治、清房清車清人整治、基層風(fēng)氣整治。這樣分系統(tǒng)分領(lǐng)域集中整治，這樣大規(guī)模的正綱肅紀(jì)，是多年來少有的，其力度也將是空前的。

四是織密制度籠子。要解決問題，治本之策還是要落實(shí)到織密制度籠子上。什么樣的制度才是嚴(yán)密制度？英國哲學(xué)家大衛(wèi)?休謨提出了一個(gè)原則，即在進(jìn)行制度安排時(shí)，必須假設(shè)人人都是無賴，都是“理性”的謀利動(dòng)物。制度設(shè)計(jì)要達(dá)到的目的，就是不論他多么利欲熏心，通過完善的制度機(jī)制的鉗制功能，使人“規(guī)規(guī)矩矩”地服務(wù)于公益。當(dāng)前，我軍一些制度還沒有達(dá)到嚴(yán)密的要求，“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象還是存在的。比如，為什么有的人才疏學(xué)淺、品行低劣卻一路得到提升，為什么在同一崗位上的干部接連出事，甚至“前腐后繼”，這就要從制度機(jī)制上查找根源。如果制度機(jī)制長期不健全，就會(huì)引發(fā)“破窗效應(yīng)”，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的不良政治生態(tài)。要通過新一輪改革，把科學(xué)配置決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的閉合鏈條健全起來，把選人用人、議事決策、管錢管物、工作交往的程序、標(biāo)準(zhǔn)、底線完善起來。要推行權(quán)力清單制度，針對(duì)崗位的職能責(zé)任，細(xì)化相應(yīng)的權(quán)力清單，劃定權(quán)力邊界，明確越權(quán)后果，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。當(dāng)然，軍隊(duì)有其特殊性，制度機(jī)制改革要考慮保證軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮的高效順暢，特別是確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

五是健全監(jiān)督體系。國際上有一個(gè)通行的公式：腐敗=（權(quán)力+暗箱操作-公眾參與）/監(jiān)督。要防止腐敗，就必須強(qiáng)化監(jiān)督，不斷放大“分母效應(yīng)”。從我軍情況看，監(jiān)督體系還不健全，尤其是對(duì)主官的監(jiān)督欠缺，對(duì)管人管錢管物部門的監(jiān)督不力。去年11月，解放軍審計(jì)署由總后勤部劃歸中央軍委建制，對(duì)中央軍委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。這是在習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)下我軍完善健全監(jiān)督體系邁出的重要一步。下一步，還需要進(jìn)一步整合監(jiān)督部門力量，提升監(jiān)督部門的權(quán)威性和獨(dú)立性，這是我軍健全監(jiān)督體系的方向。還要完善黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。應(yīng)當(dāng)說，過去有些時(shí)期，我軍的輿論監(jiān)督是搞得比較好的。比如上世紀(jì)30年代，鄧小平在主編中革軍委機(jī)關(guān)報(bào)《紅星》報(bào)期間，專門開辦了《鐵錘》副刊，針對(duì)違紀(jì)的人進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)，實(shí)際上就是輿論監(jiān)督；上世紀(jì)80年代，軍報(bào)還多次用頭版頭條開展輿論監(jiān)督，力度很大，效果也很好。同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)督的執(zhí)紀(jì)力度。“鐵規(guī)矩”需要有“鐵手腕”來落實(shí)；高壓線通上電才有威懾力。對(duì)監(jiān)督出來的問題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責(zé)一起，絕不遷就照顧，使監(jiān)督體系功能真正得到充分發(fā)揮。

現(xiàn)在，強(qiáng)軍興軍已站在新的起點(diǎn)上。我們必須切實(shí)抓好全軍政工會(huì)精神特別是習(xí)主席重要講話的貫徹落實(shí)，以強(qiáng)烈的使命意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，大力弘揚(yáng)我軍政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮政治工作對(duì)強(qiáng)軍興軍的生命線作用，不斷開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍的新局面。