如何給殘缺生命更多希望?

無論是關(guān)閉停建，抑或是“咬牙”堅持，嬰兒安全島所經(jīng)歷的故事，折射出當(dāng)前社會對出生缺陷兒童及其家庭救助工作的不足，關(guān)閉嬰兒島后，從表面上看民政機構(gòu)的壓力會有所緩解，但棄嬰問題依然存在。

嬰兒安全島設(shè)立后也曾引發(fā)爭議，部分觀點認為一定程度上鼓勵了棄嬰行為。但有專家表示，棄嬰“增多”其實是一種假象，只是使之前散落在各個角落的棄嬰更加集中。加大資金投入，增加更多的嬰兒安全島才能分散個別機構(gòu)的壓力。目前嬰兒安全島的關(guān)閉，不代表棄嬰的數(shù)量減少，而可能恰恰與之相反，會有更多的棄嬰因此失去生命。

南昌民政部門表示，設(shè)立嬰兒安全島本意是暢通棄嬰救助通道，維護棄嬰的生命權(quán)益，這是一件好事，但是現(xiàn)在的試點過程中一些問題確實一時難以解決。有關(guān)專家認為，試點的成功和失敗，都會有一定的經(jīng)驗可供總結(jié)。首先應(yīng)對嬰兒安全島試點的經(jīng)驗教訓(xùn)進行總結(jié)，找出問題，研究解決辦法。此外，國家還應(yīng)盡快出臺針對重大疾病嬰幼兒的撫養(yǎng)、醫(yī)療救治等社會保障制度，補短補缺建機制。

據(jù)公開資料顯示，許多國家都在實行對殘疾嬰幼兒、重大疾病嬰幼兒的家庭撫養(yǎng)的政府全額補助的制度。浙江省社科院社會所所長楊建華表示，沒有一個家長想主動遺棄自己的孩子，拋棄孩子是在沉重的經(jīng)濟和生活壓力下無奈的選擇，“在生命的問題上，不能只算經(jīng)濟賬，做好社會托底的保障工作，給予殘缺生命足夠的關(guān)愛，才能為他們構(gòu)建溫暖安全的屏障。”

嬰兒島不應(yīng)承載過多期望

2011年6月1日，首個“嬰兒安全島”在石家莊市社會福利院落成揭牌，隨后，各地興起“嬰兒安全島”的試點。2013年7月26日，民政部辦公廳下發(fā)《通知》，要求各地根據(jù)實際情況開展“嬰兒安全島”試點工作。

2014年3月16日，在試點不足50天之后，廣州市宣布暫停試點“嬰兒安全島”，官方稱主要原因是短時間內(nèi)接收棄嬰數(shù)量已經(jīng)超出了福利院承受的極限。隨后，各地出現(xiàn)暫停試點工作的情況。

不到三年的時間，“嬰兒安全島”便走完了在中國的本土化歷程。有人唏噓，政府為何不給殘缺生命更多的希望？更有人不滿，這么大的一個國家，難道就養(yǎng)不起這幾個娃娃？

的確，嬰兒安全島這個收養(yǎng)棄嬰的福利場所，體現(xiàn)了社會對于弱勢群體的關(guān)注，是制度人性化的體現(xiàn)。

然而，筆者想要表達的是，作為一個的輔助救助機構(gòu)，在其承擔(dān)本身責(zé)任的同時不應(yīng)承擔(dān)過度的期望。囿于制度、觀念、理念等多方面條件的限制，嬰兒安全島的存在與否并不能完全體現(xiàn)一個國家、一個社會對于遺棄兒童的關(guān)愛水準(zhǔn)。

我國《刑法》第261條規(guī)定，對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

在法律的層面，對于遺棄行為，能夠承擔(dān)責(zé)任的主體限于依法負有撫養(yǎng)義務(wù)的人，這種撫養(yǎng)義務(wù)的存在是建立在親屬關(guān)系或者事實的身份關(guān)系之上，這就表明，機構(gòu)并不存在刑法上承認的撫養(yǎng)關(guān)系，在對子女的照顧上，家庭承擔(dān)著第一位的責(zé)任。

因此，從法律上而言，國家認可的撫養(yǎng)兒童的責(zé)任主體是基于親屬關(guān)系存在的，而并非具有社會福利性質(zhì)的機構(gòu)，比如“嬰兒安全島”。