黨的十八大報告提出社會主義核心價值觀,即富強、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國、敬業(yè)、誠信、友善。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內(nèi)核,體現(xiàn)社會主義核心價值體系的根本性質(zhì)和基本特征,反映社會主義核心價值體系的豐富內(nèi)涵和實踐要求,是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達。在這24個字凝練的表述中,最具有創(chuàng)新和突破的表述是法治精神的宣傳。遵紀守法是社會公德的最基本要求。一個公民紀律觀念強不強、法制觀念強不強,體現(xiàn)著他的精神道德風貌。社會主義核心價值觀是對傳統(tǒng)價值觀念的吸收、改造,并不排斥傳統(tǒng)價值觀念中的積極因素。
然而,在中國傳統(tǒng)價值觀念里,法治精神長期缺失。2014年11月18-19日,由鳳凰網(wǎng)與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的“2014鳳凰財經(jīng)峰會”在京舉行,中國財政部財政科學(xué)研究所所長劉尚希在回答記者問的時候說,“如果僅僅有了立法,而不能有效的貫徹實施,那只是有了很多法律文本。我們國家制訂了240多部法律,但是很多法律是在睡覺的,沒有真正的發(fā)揮作用。”劉尚希所長道出了中國法制建設(shè)的一個殘酷現(xiàn)實,不禁讓人思考這一現(xiàn)象背后的深層次原因。法律為什么會睡覺?僅僅是法律制定的不夠詳細,不夠完備,政府宣傳倡導(dǎo)的力度不夠,執(zhí)法的強度不夠?1986年,黨中央宣布全國普法開始,每五年為一個制定周期。屈指算來,已是“六五”普法?,F(xiàn)代人的法治觀念已經(jīng)有所增強,然而在人們潛意識里面,法律的天平仍然抵不過道德的約束。很多人片面的以為,法治是社會需要的,不是“我個人”需要的,與罪有關(guān),與己遙遠。只要不違法違紀,法律基本與己無關(guān),有的人覺得談到法,就似乎是犯了罪,將違法等同于犯罪。這些法治意識淡薄現(xiàn)象在普通人身上或多或少都存在。
短短三十年改革開放甚至建國六十多年以來的法治建設(shè),難以將三千年傳統(tǒng)因素中不利因素悉數(shù)消除。不利于法治觀念生長的因素有如下幾種:一是人治大于法治。在中國傳統(tǒng)觀念里,人治被界定為倡導(dǎo)圣賢君主或哲學(xué)王的統(tǒng)治,他們洞察人心,且公正慈愛,不必受制于先例,是非定于一心。例如孔子認為“為政在人”、“其人存,則其政舉,其人亡,則其政息”。在傳統(tǒng)觀念中,“耕讀傳家”被視為優(yōu)良傳統(tǒng)。地方鄉(xiāng)紳對于維持社會秩序起到了重要作用。在農(nóng)村,族長或者村長等一些德高望重的人對村族內(nèi)糾紛進行裁決,實際上起到了法官的作用。中國目前還沒有完成城市化的進程。在將來,相當長一段時間,仍然有相當一部分群體生活在農(nóng)村里面,農(nóng)村仍然會為城市發(fā)展提供重要的人力資源,從農(nóng)村仍然還會培育出科學(xué)家、醫(yī)生、教師等等有知識有文化的群體。在現(xiàn)在,讀書或者有出息的做法是離開農(nóng)村,到城市里生活,農(nóng)村仍然為傳統(tǒng)文化所籠罩。
二是道德出現(xiàn)滑坡。道德可謂是法律的底線。然而在近些年,法治執(zhí)行的力度不強導(dǎo)致了道德進一步滑坡。例如,近年來,食品安全、環(huán)境問題屢屢曝光,暴露了行政執(zhí)法監(jiān)管的力度缺失。除了利益鏈條,還有相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管不作為、亂作為的可能。道德雖然具有一定防范化解社會風險的能力,但在現(xiàn)代社會仍然具有漏洞。很多人判斷個人的道德水準,往往是從自身利益出發(fā)。究其原因,違法者考慮自身短期利益,不考慮公眾社會利益。
三是人情重于法理。中國社會在相當長一段時間很難擺脫人情關(guān)系的束縛,人們往往將情面作為判斷個人品德的標尺。當今社會,“人情”成為了一種工具,一座橋梁,被物質(zhì)化,被需求化,漸漸化成一層灰色,籠罩著整個社會。中國從前是個“禮儀之邦”,而今,人情也是一種“禮”的溫存。于是,便有了人情與法制夾雜在一起的情況。與此同時,能夠堅持原則、主持正義、不怕得罪人的風氣還不夠濃厚。反映在普通百姓的心里,害怕司法審判出現(xiàn)情面案、關(guān)系案,一定要把事情弄到大之又大,引起高層或者全社會重視,才能夠得到公平公正。如此一來,加大了信訪工作難度以及司法審判難度。
在西方的歷史長河里,曾經(jīng)出現(xiàn)泥版書、十二銅表法、大憲章等法治建設(shè)先聲,為西方法治建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。中國同樣需要在精神文明層面,加強法治建設(shè)、誠信建設(shè),從而為經(jīng)濟社會法定奠定更好的基礎(chǔ)。希望將來,在電視、電影、新聞、小說等文化作品中加強法治精神的宣傳,呼吁全社會遵守契約、尊重審判,通過法治建設(shè),培育中國的法治文明。
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