科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)、主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),深化改革開放,破解發(fā)展難題,對于做好2015年開封市的經(jīng)濟(jì)工作,開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
新常態(tài)下要有新狀態(tài)。適應(yīng)新常態(tài),首先要科學(xué)認(rèn)識新常態(tài),保持良好的精神狀態(tài)。一要有平常心態(tài)。開封近年來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)位居全省前列,但目前下行壓力明顯增大。要冷靜地認(rèn)識到,當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)運行遇到的壓力和波動,是結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)的自然陣痛,要在戰(zhàn)略上保持淡定從容,保持平常心態(tài)。二要有憂患意識。開封綜合實力不強(qiáng)、總量小、底子薄、基礎(chǔ)弱的狀況還沒有根本轉(zhuǎn)變,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分繁重。對此,必須保持清醒憂患意識。三要有進(jìn)取精神。2015年,要繼續(xù)堅持“好中求快”總基調(diào)。“好”就是要適應(yīng)新常態(tài),把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,力求結(jié)構(gòu)更優(yōu),質(zhì)量更高;“快”就是把全市經(jīng)濟(jì)快速增長的良好勢頭延續(xù)下去,在新常態(tài)下努力實現(xiàn)彎道超車。
新常態(tài)下要搶抓新機(jī)遇。新常態(tài)孕育著新機(jī)遇。從全國來講,經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn),增長動力更為多元;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,發(fā)展前景更加穩(wěn)定;政府大力簡政放權(quán),市場活力進(jìn)一步釋放。
2015年國家繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。開封除擁有這些共性機(jī)遇之外,同時還面臨三個方面的獨特機(jī)遇:一是國家和省重大戰(zhàn)略實施的機(jī)遇。目前,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略順利實施,省委、省政府強(qiáng)力推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展,提出開封要加快向新興副中心城市邁進(jìn),這些開封都是直接受益者。二是全面深化改革的機(jī)遇。開封過去曾因改革滯后而錯失許多發(fā)展機(jī)遇,新一輪改革啟動,我們與別人處在同一起跑線上,誰的改革力度大、步伐快,誰就能在新一輪競爭中把握先機(jī)、贏得主動。面對深化改革的新機(jī)遇,我們要全面深化各項改革,努力搶占未來發(fā)展制高點,贏得跨越發(fā)展主動權(quán)。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要求和重要標(biāo)志。新常態(tài)下更加注重消費的拉動作用,服務(wù)業(yè)所占比重將逐步增大,開封第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯、潛力巨大。新常態(tài)下更加注重培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等都是我市著力培育的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展前景廣闊。新常態(tài)下更加注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對能源、原材料依賴性較弱,且產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,調(diào)整起來“船小好調(diào)頭”。
新常態(tài)下要研究新問題。適應(yīng)新常態(tài),需要在新形勢下,研究新問題,破解新難題,重塑新動力。一要研究經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展問題。2015年,開封經(jīng)濟(jì)首先要保持主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不出現(xiàn)大起大落,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。其次是保持較快發(fā)展。發(fā)展不足仍是開封最大的問題。我們既要遵循新常態(tài)的客觀規(guī)律,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度適度放緩的同時,又要考慮我市實際,把增加經(jīng)濟(jì)總量作為發(fā)展的重要任務(wù)。二要研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級問題。新常態(tài)下把發(fā)展適度慢下來,就是要推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。目前,我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是“二三一”,未來幾年調(diào)整的目標(biāo)是“三二一”,調(diào)整的關(guān)鍵是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要研究創(chuàng)新驅(qū)動問題。目前,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠的是投資拉動,創(chuàng)新驅(qū)動仍然沒有較大突破,創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新項目、創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)較為滯后。要加強(qiáng)對科技創(chuàng)新問題的深入研究,明確科技創(chuàng)新主攻方向和突破口,切實提高自主創(chuàng)新能力。
新常態(tài)下要有新舉措。適應(yīng)新常態(tài),就要有非常的舉措,抓好帶動點、擴(kuò)大增長點、解決矛盾點。一要抓好帶動點。抓好工業(yè)帶動,堅持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,著力培育十大產(chǎn)業(yè)集群,不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力。抓好新型城鎮(zhèn)化帶動,落實好推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的各項措施,加快推進(jìn)中心城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè),有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,做好向河南省新興副中心城市邁進(jìn)這篇大文章。抓好開放帶動,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商,重點引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),突出招大引強(qiáng),全方位對外開放。二要培育增長點。培育服務(wù)業(yè),大力發(fā)展文化旅游業(yè),著力培育高成長性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展。培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),緊盯國家確定的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),謀劃爭取一批重大項目。以更大決心和勇氣推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)小微企業(yè)做大做強(qiáng),壯大本土民營經(jīng)濟(jì),為經(jīng)濟(jì)增長提供內(nèi)生動力。三要破解矛盾點。新常態(tài)下資金、土地、環(huán)境容量等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾點日益凸顯。要破解好資金問題,深入推進(jìn)與各商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作,發(fā)揮債券、基金作用,探索融資的新模式、新機(jī)制、新辦法。要破解好用地問題,注重土地挖潛,盤活存量,促進(jìn)土地集約、節(jié)約利用。要破解好環(huán)境問題,加快淘汰落后產(chǎn)能,關(guān)閉一批高污染企業(yè),騰出環(huán)境容量指標(biāo)。
新常態(tài)下要有新突破。新常態(tài)下要謀求全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有新突破。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新突破。要在重大項目建設(shè)方面有新突破,繼續(xù)實施重點項目工程。要在發(fā)展速度方面有新突破,確保主要指標(biāo)增幅位居全省前列。要在增加經(jīng)濟(jì)總量方面有新突破,努力在綜合實力方面晉位升級。二是全面深化改革要有新突破。嚴(yán)格按照中央和省委部署,全面推進(jìn)各項改革,著力在政府機(jī)構(gòu)、行政審批制度、財稅體制、投融資、農(nóng)村土地制度等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)取得新突破。三是民生改善要有新突破。新常態(tài)下基本民生問題要托底。要把更多精力投入到改善民生上,繼續(xù)辦好“十項民生工程”,在就業(yè)、社會保障、保障性住房、教育、醫(yī)療、文化、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面取得新突破,讓更多的改革發(fā)展成果惠及人民。
(作者系開封市委書記)
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