“四個全面”開辟了黨對治國理政認識的新境界

“四個全面”盡管講的內(nèi)容各不相同，分屬不同的工作范圍和領(lǐng)域，但它們之間有著內(nèi)在的邏輯和辯證統(tǒng)一關(guān)系，四個方面構(gòu)成一個不可分割、相互促進、相互支撐的整體，也是一個有機的統(tǒng)一體。全面建成小康社會是黨的十八大確定的現(xiàn)階段的奮斗目標，可以說它成為“四個全面”中的目標系統(tǒng)。全面深化改革是黨的十八屆三中全會作出的重大部署，可以說它是圍繞目標實現(xiàn)而提供的動力系統(tǒng)。全面推進依法治國是黨的十八屆四中全會作出的戰(zhàn)略部署，可以說它是圍繞目標實現(xiàn)而確定的法治保障系統(tǒng)。全面從嚴治黨是以習近平同志為總書記的黨中央圍繞奮斗目標實現(xiàn)而采取的組織措施和提供的組織保證，是目標實現(xiàn)的控制系統(tǒng)。全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨共同支撐實現(xiàn)全面建成小康社會的實踐進程。四者環(huán)環(huán)相扣，互相嵌入。全面深化改革，包括了法治建設(shè)和黨的建設(shè)的內(nèi)容。全面推進依法治國，內(nèi)含了用法治思維、法治方式推進改革和以法治鞏固改革成果以及依法治國與依規(guī)治黨相互促進的內(nèi)容。而全面深化改革和全面推進依法治國，都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行，全面從嚴治黨對深化改革和推進依法治國都具有重要的引領(lǐng)和保障作用，最終目的都是為了全面建成小康社會，四者不可分割、不可偏廢。圍繞實現(xiàn)目標、如何改革、怎樣治國、怎樣管黨的問題，“四個全面”從理論和實踐的結(jié)合上、從國內(nèi)國際兩個大局的統(tǒng)籌上，進一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，把黨對治國理政的認識提到了新高度。

“四個全面”是一個大系統(tǒng)，每一個“全面”又是一個小系統(tǒng)，每個系統(tǒng)又都是相互關(guān)聯(lián)、層層遞進的。整體不等于部分的簡單相加，而是一個相互滲透和關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一有機體。如果用一只鳥或一架車作比喻和形容的話，全面建成小康社會是鳥和車要去的方向和到達的目的地。全面深化改革和全面推進依法治國是鳥的兩翼和車的雙輪，鳥無翼不飛，車無輪不走，鳥要飛得高、飛得快，車要走得穩(wěn)、走得遠，除了要明確飛和走的方向和目標外，兩翼和雙輪要保持平衡，要同時用力、著力、發(fā)力。全面從嚴治黨則是鳥之頭、車之體，決定著鳥和車的前進方向和行進的速度、力度和平穩(wěn)度。這些形象比喻的理論根據(jù)是什么呢？這就是，全面建成小康社會是我們黨確定的中國共產(chǎn)黨成立100年時要達到和實現(xiàn)的奮斗目標。改革是中國的第二次革命，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的強大動力。法治是中國共產(chǎn)黨的歷史選擇，依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。依法治國是黨治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。中國共產(chǎn)黨擔負著團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史重任，是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨建黨、管黨、治黨一以貫之的基本方針和重要原則。

從三中全會和四中全會確定的全面深化改革和全面推進依法治國的關(guān)系看，它們二者體現(xiàn)和反映的是一個破和立的關(guān)系。即我們通常所說的不破不立、不塞不流。為什么呢？因為，三中全會如果用一個關(guān)鍵詞來表述的話就是“改革”，而改革就是要變更、更化、革新，相對來說，更多地體現(xiàn)的是“破”。四中全會如果用一個關(guān)鍵詞來表述的話就是“法治”，而法治則是要建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，相對來說，更多地體現(xiàn)的是“立”。當然，這不是絕對的，兩者是相輔相成的，改革過程中有破也有立，法治建設(shè)進程中有立也有破，對“破”與“立”，我們要辯證地去認識和對待。我們知道，立法與改革要相銜接，立法決策要與改革決策相一致，立法要適應(yīng)改革的需要，服務(wù)于改革。習近平總書記強調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方法”?？偠灾?，“破”不是目的，而是為了破除束縛發(fā)展的思想觀念，破除束縛發(fā)展的體制機制障礙，但我們最終的目的是“立”，建立起運轉(zhuǎn)良好的制度體系和有利于發(fā)展的體制機制，建設(shè)社會主義法治國家，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康有序地良性發(fā)展，使黨和國家長治久安。