“四個(gè)全面”開辟了黨對治國理政認(rèn)識的新境界

“四個(gè)全面”盡管講的內(nèi)容各不相同，分屬不同的工作范圍和領(lǐng)域，但它們之間有著內(nèi)在的邏輯和辯證統(tǒng)一關(guān)系，四個(gè)方面構(gòu)成一個(gè)不可分割、相互促進(jìn)、相互支撐的整體，也是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。全面建成小康社會(huì)是黨的十八大確定的現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)，可以說它成為“四個(gè)全面”中的目標(biāo)系統(tǒng)。全面深化改革是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重大部署，可以說它是圍繞目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而提供的動(dòng)力系統(tǒng)。全面推進(jìn)依法治國是黨的十八屆四中全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，可以說它是圍繞目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而確定的法治保障系統(tǒng)。全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央圍繞奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而采取的組織措施和提供的組織保證，是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的控制系統(tǒng)。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨共同支撐實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐進(jìn)程。四者環(huán)環(huán)相扣，互相嵌入。全面深化改革，包括了法治建設(shè)和黨的建設(shè)的內(nèi)容。全面推進(jìn)依法治國，內(nèi)含了用法治思維、法治方式推進(jìn)改革和以法治鞏固改革成果以及依法治國與依規(guī)治黨相互促進(jìn)的內(nèi)容。而全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國，都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，全面從嚴(yán)治黨對深化改革和推進(jìn)依法治國都具有重要的引領(lǐng)和保障作用，最終目的都是為了全面建成小康社會(huì)，四者不可分割、不可偏廢。圍繞實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、如何改革、怎樣治國、怎樣管黨的問題，“四個(gè)全面”從理論和實(shí)踐的結(jié)合上、從國內(nèi)國際兩個(gè)大局的統(tǒng)籌上，進(jìn)一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，把黨對治國理政的認(rèn)識提到了新高度。

“四個(gè)全面”是一個(gè)大系統(tǒng)，每一個(gè)“全面”又是一個(gè)小系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)又都是相互關(guān)聯(lián)、層層遞進(jìn)的。整體不等于部分的簡單相加，而是一個(gè)相互滲透和關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一有機(jī)體。如果用一只鳥或一架車作比喻和形容的話，全面建成小康社會(huì)是鳥和車要去的方向和到達(dá)的目的地。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國是鳥的兩翼和車的雙輪，鳥無翼不飛，車無輪不走，鳥要飛得高、飛得快，車要走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)，除了要明確飛和走的方向和目標(biāo)外，兩翼和雙輪要保持平衡，要同時(shí)用力、著力、發(fā)力。全面從嚴(yán)治黨則是鳥之頭、車之體，決定著鳥和車的前進(jìn)方向和行進(jìn)的速度、力度和平穩(wěn)度。這些形象比喻的理論根據(jù)是什么呢？這就是，全面建成小康社會(huì)是我們黨確定的中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)要達(dá)到和實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)。改革是中國的第二次革命，是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。法治是中國共產(chǎn)黨的歷史選擇，依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。依法治國是黨治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。中國共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史重任，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨建黨、管黨、治黨一以貫之的基本方針和重要原則。

從三中全會(huì)和四中全會(huì)確定的全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的關(guān)系看，它們二者體現(xiàn)和反映的是一個(gè)破和立的關(guān)系。即我們通常所說的不破不立、不塞不流。為什么呢？因?yàn)?，三中全?huì)如果用一個(gè)關(guān)鍵詞來表述的話就是“改革”，而改革就是要變更、更化、革新，相對來說，更多地體現(xiàn)的是“破”。四中全會(huì)如果用一個(gè)關(guān)鍵詞來表述的話就是“法治”，而法治則是要建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)，相對來說，更多地體現(xiàn)的是“立”。當(dāng)然，這不是絕對的，兩者是相輔相成的，改革過程中有破也有立，法治建設(shè)進(jìn)程中有立也有破，對“破”與“立”，我們要辯證地去認(rèn)識和對待。我們知道，立法與改革要相銜接，立法決策要與改革決策相一致，立法要適應(yīng)改革的需要，服務(wù)于改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，“在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方法”?？偠灾?，“破”不是目的，而是為了破除束縛發(fā)展的思想觀念，破除束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙，但我們最終的目的是“立”，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)良好的制度體系和有利于發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康有序地良性發(fā)展，使黨和國家長治久安。