未來十年，是我國深化社會治理改革戰(zhàn)略機遇期

當(dāng)前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。今后五到十年，我國社會建設(shè)、改革、治理的成效，事關(guān)全面建成小康社會大局，事關(guān)黨執(zhí)政興國基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展，必須抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)。

創(chuàng)新社會治理，要堅持以問題為導(dǎo)向。經(jīng)過十幾省市近一年的聯(lián)合調(diào)研，可看出當(dāng)前我國社會治理至少面臨十個方面的突出問題。這既有“人”“地”“事”“物”“組織”等日常服務(wù)管理方面的問題，也有“急”“難”“特”“新”“重”方面的突出問題。比如：

在“人”的服務(wù)管理方面，最突出問題是流動人口服務(wù)管理一直未能破題，許多地方甚至連流動人口的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)都不掌握。

在“地”的服務(wù)管理方面，最突出問題是“大城市病”治理，尤其是城市規(guī)模無限制擴大、城市無序發(fā)展帶來的環(huán)境污染、交通擁堵、公共服務(wù)資源緊缺、城鄉(xiāng)接合部管理難度加大等一系列問題。

在“事”的服務(wù)管理方面，最突出問題是基本公共服務(wù)體系不健全，特別是就業(yè)難、就醫(yī)難、就學(xué)難、養(yǎng)老難、買房貴，城鄉(xiāng)服務(wù)差距大。

在“物”的服務(wù)管理方面，最突出問題是城鄉(xiāng)基本服務(wù)設(shè)施不健全，尤其是市政管理的地上設(shè)施不完備、地下管網(wǎng)混亂，安全隱患很多，安全生產(chǎn)事故不斷，食品藥品安全方面問題也很多。

在“組織”的服務(wù)管理方面，最突出問題是一些基層組織軟弱渙散，尤其是社會領(lǐng)域黨組織和黨的工作覆蓋面不廣泛、政府的社會公信力不高、社區(qū)組織自治能力弱、社會組織自主發(fā)展空間小、經(jīng)濟組織社會責(zé)任感不強。

作為“應(yīng)急性”社會服務(wù)管理的突發(fā)事件處置，最突出問題是重事后處置、輕事前預(yù)防，尤其是重大事項風(fēng)險評估機制不健全、情報信息不靈、現(xiàn)代化信息手段利用不充分、動員社會參與不夠。

作為“難點問題”的社會矛盾化解，最突出問題是重堵不重疏、方式方法簡單，尤其是在信訪和城管等執(zhí)法工作方面亟需加大改革力度。還有，一些地方黃、賭、毒的問題也沒能有效遏制，綜合治理的力度也要進一步加大。

作為“特殊社會問題”的民族宗教問題，關(guān)鍵是處理好宗教問題。而民族沖突的負(fù)能量往往根源于宗教分歧和異見，并往往被敵對勢力所利用。

作為“新問題”的虛擬社會服務(wù)管理，當(dāng)務(wù)之急是建立中國特色社會主義的信息網(wǎng)絡(luò)新秩序，加快立法并加強依法管理。與此同時，需要有效推進網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，切實凝聚虛擬社會正能量。

作為“重大任務(wù)”，在社會治理體系現(xiàn)代化方面，最突出問題是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)。尤其亟須從根本上改變部門利益、條塊分割、政策碎片化和各自為政的狀況，形成合力、整體推進。

為此，全社會應(yīng)當(dāng)進一步提高認(rèn)識、高度重視，應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，更應(yīng)當(dāng)深入開展調(diào)查研究、切實解決實際問題。

創(chuàng)新社會治理，要堅持以需求為導(dǎo)向。這個需求，不僅是立足當(dāng)前的社會新需求，而且是面向長遠的社會新需求；深化社會治理體制改革，說到底，就是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國相統(tǒng)一的治國理政的理念，落實到社會治理的實踐中；創(chuàng)新社會治理，要不斷提高社會治理能力，主要提高系統(tǒng)治理的能力、提高依法治理的能力、提高綜合治理的能力、提高源頭治理的能力。

加強社會建設(shè)、深化社會體制改革、創(chuàng)新社會治理，是緊迫而長期的任務(wù)。黨的社會建設(shè)理論已經(jīng)提出十年，我國社會建設(shè)事業(yè)已經(jīng)有了新的大發(fā)展，再過十年，一定會有更新、更大的發(fā)展。

（作者系中共北京市委社會工委書記、北京市社會建設(shè)工作辦公室主任）