當(dāng)今世界頗為經(jīng)濟增長的停滯不前煩惱，而作為世界經(jīng)濟重要引擎的中國經(jīng)濟的持續(xù)減速又為之平添幾分。2014年中國的實際GDP增長率為 7.4%，是24年來的最低水平。不過，在素有“世界經(jīng)濟風(fēng)向標”之稱的達沃斯論壇上，李克強總理帶去的是關(guān)于中國經(jīng)濟的信心。他在演講中明確表態(tài)，中國經(jīng)濟不會硬著陸，中國將用好政府和市場這兩只手，啟動“雙引擎”，助力經(jīng)濟“雙中高”發(fā)展——長期保持中高速增長，邁向中高端水平。

中國政府不為經(jīng)濟增速創(chuàng)下24年來新低擔(dān)憂，是因為7.4%符合“新常態(tài)”下經(jīng)濟發(fā)展增速換擋的客觀規(guī)律。去年，中國經(jīng)濟的確增長得更慢了，但增長的質(zhì)量也在變好。7.4%的增速在全球大型經(jīng)濟體中依然名列前茅，經(jīng)濟增量對全球經(jīng)濟增量的貢獻率是27.8%，居世界之首；占全球份額12.2%左 右的出口，也比上年略有增加；中國不但已是全球最大的貨物貿(mào)易大國，隨著中國制造的崛起，去年首次成為資本凈輸出國，正從世界工廠變?yōu)槭澜?ldquo;資金提供 商”。消費的貢獻超越投資，服務(wù)業(yè)的貢獻超越制造業(yè)，單位GDP能耗不斷下降，以及相對充分的就業(yè)、溫和的通脹等，則是結(jié)構(gòu)向好的跡象。高達50%的儲蓄率形成的充裕資金，地方政府性債務(wù)的70%主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的資產(chǎn)保障，也為抵御區(qū)域性、系統(tǒng)性的金融風(fēng)險提供了保障。所以，中國經(jīng)濟不會硬著陸，而且，今后中國愿意用更低的經(jīng)濟發(fā)展來換取更扎實的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革。

2010年中國超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體，2014年超10萬億美元的經(jīng)濟總量已是日本的2倍，8000億美元的經(jīng)濟增量也相當(dāng)于再造一個中等經(jīng)濟體，再加上超13億人口的巨大市場和7%以上穩(wěn)步增長的經(jīng)濟速度，中國經(jīng)濟對全球經(jīng)濟的影響不會因經(jīng)濟的減速而式微，而是越往前發(fā)展，就越能產(chǎn)生更大動能。當(dāng)然，這有個前提，即進入“新常態(tài)”的中國經(jīng)濟，必須把握住“雙中高”，即經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長之時，發(fā)展必須由中低端水平邁向中高端水平。這需要改革創(chuàng)新進一步增添動力。

中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠，李克強總理開出的藥方是，用好政府和市場兩只手，實行“雙引擎”。一方面要使市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎。另一方面要更好地發(fā)揮政府作用，改造升級傳統(tǒng)引擎。

用好政府和市場兩只手不是新提法，但明確“雙引擎”則是首次?？渴袌龅牧α看蛟煨乱妫饕w現(xiàn)在創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的真正動力源泉；改造傳統(tǒng)引擎，重點是擴大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給，這正是政府分內(nèi)的職責(zé)，是改善民生的必要舉措，也是擴大內(nèi)需的重要推手。當(dāng)下的特 殊意義還在于，公共產(chǎn)品和服務(wù)不足是中國經(jīng)濟發(fā)展中的短板，在經(jīng)濟下行時期，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴大公共服務(wù)供給，是對沖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力衰減，實現(xiàn)穩(wěn)增長的最易見效的手段。

而無論是培育打造新引擎還是改造升級傳統(tǒng)引擎，都和政府改革密切相關(guān)。首先是政府放權(quán)，只有放松管制，把權(quán)力放給市場，市場的活力才能得到激 發(fā)，而減少行政審批，探索建立負面清單制度等都是在為創(chuàng)業(yè)松綁，以激活中小企業(yè)和私人部門的內(nèi)在增長動力；其次就是主動轉(zhuǎn)變職能，把以前那種直接干預(yù)經(jīng)濟活動的積極性，轉(zhuǎn)變成提供社會和市場所需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)的責(zé)任和熱情。而政府放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能的關(guān)系在于，政府只有把該放的權(quán)力全部放開，才會有心和有 力去發(fā)揮其社會服務(wù)功能。另外，即便在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上政府責(zé)無旁貸，也不意味著一切都由政府大包大攬，政府在加大財政投入的同時，還要著力吸引社會資金與外資參與，采取政府和民營企業(yè)合作、中外合作以及政府購買服務(wù)等方式來放大投資的效益。

用“雙引擎”推動實現(xiàn)“雙中高”，蘊含著中國以改革驅(qū)動經(jīng)濟增長堅定不移的決心，毫無疑問，這是中國對全球經(jīng)濟前景的最好承諾。