當(dāng)今世界頗為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯不前煩惱，而作為世界經(jīng)濟(jì)重要引擎的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)減速又為之平添幾分。2014年中國(guó)的實(shí)際GDP增長(zhǎng)率為 7.4%，是24年來(lái)的最低水平。不過(guò)，在素有“世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)”之稱(chēng)的達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理帶去的是關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。他在演講中明確表態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸，中國(guó)將用好政府和市場(chǎng)這兩只手，啟動(dòng)“雙引擎”，助力經(jīng)濟(jì)“雙中高”發(fā)展——長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平。

中國(guó)政府不為經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)下24年來(lái)新低擔(dān)憂，是因?yàn)?.4%符合“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速換擋的客觀規(guī)律。去年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的確增長(zhǎng)得更慢了，但增長(zhǎng)的質(zhì)量也在變好。7.4%的增速在全球大型經(jīng)濟(jì)體中依然名列前茅，經(jīng)濟(jì)增量對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)率是27.8%，居世界之首；占全球份額12.2%左 右的出口，也比上年略有增加；中國(guó)不但已是全球最大的貨物貿(mào)易大國(guó)，隨著中國(guó)制造的崛起，去年首次成為資本凈輸出國(guó)，正從世界工廠變?yōu)槭澜?ldquo;資金提供 商”。消費(fèi)的貢獻(xiàn)超越投資，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)超越制造業(yè)，單位GDP能耗不斷下降，以及相對(duì)充分的就業(yè)、溫和的通脹等，則是結(jié)構(gòu)向好的跡象。高達(dá)50%的儲(chǔ)蓄率形成的充裕資金，地方政府性債務(wù)的70%主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的資產(chǎn)保障，也為抵御區(qū)域性、系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)提供了保障。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸，而且，今后中國(guó)愿意用更低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)?yè)Q取更扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革。

2010年中國(guó)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2014年超10萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)總量已是日本的2倍，8000億美元的經(jīng)濟(jì)增量也相當(dāng)于再造一個(gè)中等經(jīng)濟(jì)體，再加上超13億人口的巨大市場(chǎng)和7%以上穩(wěn)步增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)速度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響不會(huì)因經(jīng)濟(jì)的減速而式微，而是越往前發(fā)展，就越能產(chǎn)生更大動(dòng)能。當(dāng)然，這有個(gè)前提，即進(jìn)入“新常態(tài)”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，必須把握住“雙中高”，即經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)之時(shí)，發(fā)展必須由中低端水平邁向中高端水平。這需要改革創(chuàng)新進(jìn)一步增添動(dòng)力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，李克強(qiáng)總理開(kāi)出的藥方是，用好政府和市場(chǎng)兩只手，實(shí)行“雙引擎”。一方面要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎。另一方面要更好地發(fā)揮政府作用，改造升級(jí)傳統(tǒng)引擎。

用好政府和市場(chǎng)兩只手不是新提法，但明確“雙引擎”則是首次?？渴袌?chǎng)的力量打造新引擎，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的真正動(dòng)力源泉；改造傳統(tǒng)引擎，重點(diǎn)是擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給，這正是政府分內(nèi)的職責(zé)，是改善民生的必要舉措，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要推手。當(dāng)下的特 殊意義還在于，公共產(chǎn)品和服務(wù)不足是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板，在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大公共服務(wù)供給，是對(duì)沖傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力衰減，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的最易見(jiàn)效的手段。

而無(wú)論是培育打造新引擎還是改造升級(jí)傳統(tǒng)引擎，都和政府改革密切相關(guān)。首先是政府放權(quán)，只有放松管制，把權(quán)力放給市場(chǎng)，市場(chǎng)的活力才能得到激 發(fā)，而減少行政審批，探索建立負(fù)面清單制度等都是在為創(chuàng)業(yè)松綁，以激活中小企業(yè)和私人部門(mén)的內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力；其次就是主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，把以前那種直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，轉(zhuǎn)變成提供社會(huì)和市場(chǎng)所需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)的責(zé)任和熱情。而政府放權(quán)和轉(zhuǎn)變職能的關(guān)系在于，政府只有把該放的權(quán)力全部放開(kāi)，才會(huì)有心和有 力去發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)功能。另外，即便在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上政府責(zé)無(wú)旁貸，也不意味著一切都由政府大包大攬，政府在加大財(cái)政投入的同時(shí)，還要著力吸引社會(huì)資金與外資參與，采取政府和民營(yíng)企業(yè)合作、中外合作以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式來(lái)放大投資的效益。

用“雙引擎”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙中高”，蘊(yùn)含著中國(guó)以改革驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)堅(jiān)定不移的決心，毫無(wú)疑問(wèn)，這是中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)前景的最好承諾。