延遲退休，怎樣推進(jìn)？

黨的十八屆三中全會(huì)決定提出，要“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。漸進(jìn)式延遲退休自此走進(jìn)公眾視野，這是社會(huì)保障領(lǐng)域改革的一次全新嘗試，表明了中央推進(jìn)延遲退休的宏觀部署。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，所謂“漸進(jìn)式”延遲退休年齡，一是要有一個(gè)預(yù)告期，提前若干年告知社會(huì)，而不能今年宣布明年就實(shí)施。二是要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開(kāi)始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開(kāi)始，逐步擴(kuò)展到各類群體。三是要邁小步，比如每年只延遲幾個(gè)月，小步徐趨，用較長(zhǎng)的一段時(shí)間完成平穩(wěn)過(guò)渡。四是要多措并舉，在延遲退休的同時(shí)，嚴(yán)格控制提前退休，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制等等，最大限度降低對(duì)相關(guān)群體的不利影響。

“在過(guò)去十幾年里，提高退休年齡在各國(guó)已成為社保改革進(jìn)程中一個(gè)最普遍的改革手段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在經(jīng)合組織的34個(gè)成員國(guó)中，至今沒(méi)有提高退休年齡的國(guó)家只有芬蘭、冰島、墨西哥、荷蘭、西班牙、英國(guó)。而這6國(guó)的退休年齡在半個(gè)世紀(jì)之前就已經(jīng)保持在65歲或67歲。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文指出。

“我國(guó)男女平均退休年齡僅為53歲。北歐國(guó)家男女同齡67歲退休，西歐大部分國(guó)家是男女同齡65歲退休，分別比中國(guó)多10年以上。再看壽命預(yù)期，我們僅僅比這些國(guó)家短兩三年或三四年，這可以看出退休年齡的空間男女平均有10歲以上，所以退休年齡是可以變動(dòng)的，并且很急迫。但提高退休年齡不是一年兩年能完成的，要把這些年齡分散到一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間表里，漸進(jìn)式地提高，讓人們有個(gè)較長(zhǎng)的心理適應(yīng)過(guò)程。”鄭秉文說(shuō)。

目前，我國(guó)老齡人口最多的城市——上海市在延遲退休方面率先試點(diǎn)：從2010年10月1日開(kāi)始，上海展開(kāi)城鎮(zhèn)企業(yè)職工“柔性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金”嘗試。所謂“柔性”，即職工和用人單位協(xié)商達(dá)成一致，就可最多延長(zhǎng)五年退休，“男性一般不超過(guò)65周歲，女性一般不超過(guò)60周歲”。

“試點(diǎn)的城市必須足夠多，考慮到不同特性，比如有的城市出生率并不低，但同樣老齡化，這些不同的城市都要探索，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再推出更適合的政策。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。