延遲退休，怎樣推進？

黨的十八屆三中全會決定提出，要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。漸進式延遲退休自此走進公眾視野，這是社會保障領域改革的一次全新嘗試，表明了中央推進延遲退休的宏觀部署。

人社部有關負責人表示，所謂“漸進式”延遲退休年齡，一是要有一個預告期，提前若干年告知社會，而不能今年宣布明年就實施。二是要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴展到各類群體。三是要邁小步，比如每年只延遲幾個月，小步徐趨，用較長的一段時間完成平穩(wěn)過渡。四是要多措并舉，在延遲退休的同時，嚴格控制提前退休，進一步強化養(yǎng)老保險長繳多得的激勵機制等等，最大限度降低對相關群體的不利影響。

“在過去十幾年里，提高退休年齡在各國已成為社保改革進程中一個最普遍的改革手段。據(jù)不完全統(tǒng)計，在經(jīng)合組織的34個成員國中，至今沒有提高退休年齡的國家只有芬蘭、冰島、墨西哥、荷蘭、西班牙、英國。而這6國的退休年齡在半個世紀之前就已經(jīng)保持在65歲或67歲。”中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文指出。

“我國男女平均退休年齡僅為53歲。北歐國家男女同齡67歲退休，西歐大部分國家是男女同齡65歲退休，分別比中國多10年以上。再看壽命預期，我們僅僅比這些國家短兩三年或三四年，這可以看出退休年齡的空間男女平均有10歲以上，所以退休年齡是可以變動的，并且很急迫。但提高退休年齡不是一年兩年能完成的，要把這些年齡分散到一個很長的時間表里，漸進式地提高，讓人們有個較長的心理適應過程。”鄭秉文說。

目前，我國老齡人口最多的城市——上海市在延遲退休方面率先試點：從2010年10月1日開始，上海展開城鎮(zhèn)企業(yè)職工“柔性延遲領取養(yǎng)老金”嘗試。所謂“柔性”，即職工和用人單位協(xié)商達成一致，就可最多延長五年退休，“男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲”。

“試點的城市必須足夠多，考慮到不同特性，比如有的城市出生率并不低，但同樣老齡化，這些不同的城市都要探索，要總結經(jīng)驗，再推出更適合的政策。”人社部有關負責人表示。