“關(guān)于漸進式延遲退休年齡，黨的十八屆三中全會決定作了明確要求，但社會上分歧很大，認識并不統(tǒng)一。”日前，國務院副總理馬凱在接受全國人大常委會聯(lián)組審議國務院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告專題詢問時坦言，“退休年齡是推遲到63歲還是65歲？還有時機選擇、節(jié)奏掌握、配套措施以及監(jiān)督實施的問題等等，都需要深入研究。”

在這場首次由國務院副總理參加全國人大常委會的專題詢問上，延遲退休的話題又一次引起了社會的廣泛關(guān)注。無論是國內(nèi)還是國外，對延遲退休目前認識不一，延遲退休，為何延？如何延？

為什么要延遲退休？

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，目前我國城鎮(zhèn)人均預期壽命達75歲以上；加上勞動條件改善，平均勞動強度比以前大大降低。如果繼續(xù)維持較低的退休年齡，一方面不利于調(diào)動中青年人勞動的積極性；另一方面退休人員的養(yǎng)老金待遇也得不到持續(xù)、合理提高。

與此同時，盡管我國目前的養(yǎng)老金充裕，尚有結(jié)余，但未來支付壓力卻不小。

中國社科院世界社保研究中心近日發(fā)布《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2014》分析指出：2013年，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險擴面速度有所下降，制度贍養(yǎng)率進一步提高。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金運行壓力越來越大，當期結(jié)余比上一年減少了229.27億元。2013年全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金只有12個省份征繳收入大于支出。

馬凱坦言，當前養(yǎng)老保險繳費面臨兩難矛盾。一方面，現(xiàn)在繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%~50%，企業(yè)負擔重；但另一方面，現(xiàn)在基金收入增長幅度慢于支出增長幅度，降低繳費水平又會影響當期的收入。如何解決這種兩難問題，還需進一步研究。

延遲退休正是在這個背景下產(chǎn)生的。清華大學經(jīng)管學院教授李宏彬認為，“在老齡化社會和社保壓力之間有一個巨大的相關(guān)性，實現(xiàn)兩者平衡無非有三個選擇，要么就延遲退休，要么就收稅，要么就減少福利。在合理制定延遲退休政策的前提下，前者明顯要優(yōu)于后兩項。”

全國社會保障基金理事會副理事長于革勝表示，隨著人口老齡化速度明顯加快，我國養(yǎng)老金支出會呈現(xiàn)剛性增長，而未來養(yǎng)老金繳費人口會減少，中長期養(yǎng)老金支付的壓力會越來越大，這可能成為我國面臨的巨大挑戰(zhàn)之一，必須從國家戰(zhàn)略的高度及早謀劃這個問題。

延遲退休能否“一刀切”？

“延遲退休是大勢所趨。”中國人民大學教授鄭功成表示，國內(nèi)技術(shù)型、管理型人員退而不休是常態(tài)，但他也指出，對很多體力勞動者來說，隨著年齡增長，在崗卻有些力不從心，政策不宜“一刀切”。

在上海市一家建筑設計公司負責人力資源管理的吳純行則主張“區(qū)別對待”。他從自身工作的角度分析說，“我們一方面希望技術(shù)過硬或管理能力強的老職工多干幾年，他們經(jīng)驗豐富，能大大提高公司的業(yè)務水平；另一方面也希望普通職工準時退休，甚至早退，以空出崗位培養(yǎng)新人。”

談起對延遲退休的看法，即將研究生畢業(yè)的蘭州大學學生徐希表示很“矛盾”。“我國老齡人口越來越多，為了減輕社會的養(yǎng)老負擔，推遲退休年齡是必要的。”她說，“可我又擔心延遲退休使原本就很大的就業(yè)壓力變得更大。”

記者調(diào)查了解到，一線工人和部分下崗后無固定職業(yè)者，對延遲退休政策多持反對意見。尤其是從事重體力工作的一線工人，到齡退休對他們來說是一個關(guān)鍵的心理期待。機關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導干部、企業(yè)中高層管理人員則不然，他們大多支持延遲退休。“領(lǐng)導和管理工作不像單純體力勞動那樣枯燥乏味，它需要長期積累的工作經(jīng)驗和決策能力。五六十歲這個年齡段的干部對工作駕輕就熟，恰恰是干事創(chuàng)業(yè)能出成果的時候。這時候退休是人才資源的浪費。”一位中央直屬機關(guān)臨近退休的中層干部說。

社會上對于延遲退休年齡的態(tài)度多種多樣。鄭功成認為，這正說明了解決這一問題的復雜性和艱巨性。延遲退休政策不能急于求成，要“小步漸進、兼顧特殊”地向前推進，要明確這一政策的中長期目標，采取分步漸進的方式加以實施，必須兼顧各個群體的不同利益。