綠色崛起是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策。江西全境列入國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，是我省實施綠色崛起戰(zhàn)略取得的最新成果，凸顯了江西在全國生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位。

綠色崛起的重要內(nèi)容是處理好人與生態(tài)的關(guān)系。在全面推進依法治國的背景下，在生態(tài)文明建設(shè)的框架內(nèi)，建立具有強制力、權(quán)威性和高效率的規(guī)則體系，用法治來調(diào)整利益格局、規(guī)范行為秩序，是實現(xiàn)綠色崛起的重要保障。

要把法治思維貫穿于綠色崛起的全過程。堅持法治思維就是在促進綠色崛起的各個階段，從根本上擯棄人治思維和權(quán)力思維。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立權(quán)力法定意識，始終牢記權(quán)力來自人民、源自法律授權(quán)，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，在憲法和法律范圍內(nèi)活動。樹立遵守程序意識，堅決擯棄那種“只要目的正當(dāng)，可以不計手段”的錯誤觀念，做到執(zhí)行程序一環(huán)不缺、嚴守程序一步不錯。樹立權(quán)利保障意識，在處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系上，切實維護法律的尊嚴、權(quán)威。項目越重要，建設(shè)工期越緊急，越要堅持依法行政、依法辦事，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，決不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。

要善用法治方式來協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。具體而言，就是要科學(xué)立法，將生態(tài)文明建設(shè)的基本原則融入相關(guān)的法規(guī)規(guī)章之中；要嚴格執(zhí)法，尤其是在涉及公共環(huán)境利益、生態(tài)權(quán)益的問題上，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；要公正司法，完善環(huán)境公益訴訟，司法機關(guān)要牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持正確的生態(tài)價值導(dǎo)向，讓人民群眾在每一個涉及生態(tài)環(huán)境的司法案件中都感受到公平正義；要推進全民守法，在全社會樹立生態(tài)法治理念。

要進一步創(chuàng)新和完善生態(tài)法治體系。作為我國首批全境列入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的省份，江西推進生態(tài)文明建設(shè)既無現(xiàn)成經(jīng)驗，又無現(xiàn)成模式，必須大力發(fā)揚先行先試的精神。我們要落實建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，建成中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū)、大湖流域生態(tài)保護與科學(xué)開發(fā)典范區(qū)、生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新區(qū)，就必須創(chuàng)新和完善生態(tài)法治體系。一是完善綠色產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)明晰，能有效保護生態(tài)資源尤其是稀缺資源。二是構(gòu)建綠色市場制度，在產(chǎn)權(quán)確立的基礎(chǔ)上，在排污權(quán)、林業(yè)碳匯等重要領(lǐng)域，確立完善的價格交易機制。以地方性立法的形式，全面推進環(huán)境保險、綠色信貸等，實現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟一體化。三是推進綠色監(jiān)管制度，進一步摸清生態(tài)“家底”，積極探索生態(tài)環(huán)境公益訴訟新路徑，完善環(huán)境責(zé)任追究制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

（作者單位：江西省委黨校）