深化司法體制改革，提高法治公信力

黨的十八屆四中全會(huì)提出：“公正是法治的生命線(xiàn)。”深化司法體制改革，提高法治公信力，保證司法公平正義至關(guān)重要。

提幾點(diǎn)建議：

一是將涉訴涉法信訪(fǎng)全盤(pán)納入法治軌道。重建司法終結(jié)涉訴涉法矛盾糾紛的良性循環(huán)機(jī)制，不斷強(qiáng)化司法公信力和權(quán)威性。

二是法院判決書(shū)公開(kāi)化向全國(guó)推廣。增強(qiáng)司法的透明度和公開(kāi)性，強(qiáng)化司法的民主性和專(zhuān)業(yè)化，充分發(fā)揮司法在國(guó)家和社會(huì)治理中的救濟(jì)作用。

三是加強(qiáng)人民陪審員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。根據(jù)大陸法系特點(diǎn)及我國(guó)目前實(shí)踐中陪審員存在的專(zhuān)業(yè)化缺陷，推進(jìn)陪審隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。

四是完善訴訟管轄。根據(jù)案件影響范圍、疑難程度和數(shù)額大小等綜合因素，合理確定級(jí)別管轄，防止利益驅(qū)動(dòng)。對(duì)案情簡(jiǎn)單、影響不大，僅是標(biāo)的額較高的案件，可適度調(diào)低級(jí)別管轄的法院，盡最大可能將案件解決在基層；防止當(dāng)事人在合同約定管轄后，發(fā)生例如解除合同等爭(zhēng)議較小之爭(zhēng)時(shí)，因合同標(biāo)的額較大，違反法院內(nèi)部級(jí)別管轄規(guī)定，導(dǎo)致約定管轄無(wú)效的狀況。

五是加強(qiáng)審前監(jiān)管。新修訂的民事訴訟法第十二章第二節(jié)用大量的條款對(duì)審前程序進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。并且在現(xiàn)實(shí)中，在開(kāi)庭以前，審判人員往往會(huì)召集當(dāng)事人、訴訟代理人等，對(duì)回避、出庭證人名單等與審判有關(guān)的問(wèn)題，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)。但現(xiàn)在的審前程序各法官處置形式與實(shí)質(zhì)不同，且缺乏監(jiān)管。審前程序是正式庭審的基礎(chǔ)，審前程序合法有序才能為正式庭審打下良好的基礎(chǔ)。庭前程序解決了許多程序上的問(wèn)題，必須把庭前程序納入審判管理的框架。

六是探索建立司法征信體制，保證法院判決執(zhí)行。當(dāng)事人不執(zhí)行判決、裁定的違法成本低，心存僥幸。盡管在刑法上規(guī)定“拒不執(zhí)行判決、裁定罪”，對(duì)當(dāng)事人有一定的威懾作用，但刑法懲罰的目的性及刑法犯罪構(gòu)成要件的嚴(yán)格法定性，難以解決執(zhí)行難問(wèn)題。

此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，信息一體化快速發(fā)展，資產(chǎn)流動(dòng)性加速狀況下，傳統(tǒng)的執(zhí)行手段，已不能適應(yīng)當(dāng)前執(zhí)行工作的客觀需要。應(yīng)加強(qiáng)有效的信用征信監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，與銀行、工商等部門(mén)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，建設(shè)規(guī)范高效，信用互享的征信機(jī)制，努力從根本上解決執(zhí)行難問(wèn)題。

全面保證憲法實(shí)施，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平正義

修改廢除違反憲法的法律，依良法治國(guó)。憲法對(duì)公民基本權(quán)利、國(guó)家基本事務(wù)作出了規(guī)定，而一些法律本身跟憲法都有矛盾，法律尊嚴(yán)何在？依憲治國(guó)需從理念走向具體的實(shí)施階段。

建立違憲審查制度，推進(jìn)依法治國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記提出“依法治國(guó)就是依憲治國(guó)”。依憲治國(guó)才能保證人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，憲法是人民權(quán)利的“保障書(shū)”。憲法具有至上性，憲法規(guī)定了公民在國(guó)家和社會(huì)生活中最基本的權(quán)利。

加強(qiáng)憲法實(shí)施保障機(jī)制建設(shè)顯得尤為重要。建議全面啟動(dòng)違憲審查機(jī)制，強(qiáng)化法規(guī)備案審查，使合法性與合憲性審查制度化、常態(tài)化。