黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出,要推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。這是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的題中應(yīng)有之義?!蛾P(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神,將培育和促進(jìn)文化消費(fèi)、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與、發(fā)展文化非營(yíng)利組織作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容,進(jìn)一步明確了公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展的方向、思路和實(shí)施路徑,必將大大增強(qiáng)公共文化服務(wù)的發(fā)展動(dòng)力,有效拓展公共文化服務(wù)的廣闊空間,切實(shí)增加廣大人民群眾的文化福祉。
推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展,重中之重是在公共文化服務(wù)領(lǐng)域中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,這就要求各級(jí)政府正確處理與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系,通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán),進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的決定性作用,充分調(diào)動(dòng)各種市場(chǎng)主體和各種社會(huì)力量的積極性,參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中來(lái),實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)供給主體、供給方式和資金投入多元化,形成以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、協(xié)力發(fā)展”為基本特征的現(xiàn)代公共文化服務(wù)治理結(jié)構(gòu),切實(shí)提高公共文化服務(wù)供給能力和總體水平。
推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展,當(dāng)務(wù)之急是建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)機(jī)制,為社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)提供有效路徑,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入公共事業(yè)領(lǐng)域。這有利于改變政府大包大攬的傳統(tǒng)做法,促進(jìn)政府自身運(yùn)作方式的改革,減輕政府壓力,提高政府管理和公共文化服務(wù)社會(huì)效率;有利于發(fā)揮社會(huì)力量在提供公共文化服務(wù)、改善社會(huì)文化治理方面的作用,激發(fā)整個(gè)社會(huì)的文化活力和文化創(chuàng)造力。
推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展,歸根到底是保障群眾基本文化權(quán)益,培育和促進(jìn)文化消費(fèi),政府工作重點(diǎn)在于創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義,根據(jù)《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,保障群眾基本文化權(quán)益,實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府保障責(zé)任和義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化,公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化,同時(shí)引導(dǎo)廣大人民群眾樹(shù)立健康的文化消費(fèi)觀念和方式,激發(fā)文化市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
近年來(lái),各地在公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展方面有許多立足實(shí)際、改革創(chuàng)新的探索實(shí)踐,取得了良好效果和寶貴經(jīng)驗(yàn)。今后,各級(jí)政府還應(yīng)進(jìn)一步完善健全政策措施,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的政策扶持;營(yíng)造平等準(zhǔn)入的發(fā)展環(huán)境,引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與公共文化事業(yè);推動(dòng)社會(huì)體制機(jī)制創(chuàng)新,培育和促進(jìn)文化類(lèi)社會(huì)組織發(fā)展壯大;加強(qiáng)宣傳激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造有利于社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的輿論氛圍。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者缺一不可,要把政府主導(dǎo)和社會(huì)參與有機(jī)結(jié)合起來(lái),引入市場(chǎng)機(jī)制,推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的生動(dòng)格局,全面增強(qiáng)公共文化服務(wù)活力和發(fā)展動(dòng)力。
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