建設(shè)現(xiàn)代化國家,需擎起法律之治國重器。“奉法者強(qiáng),則國強(qiáng);奉法者弱,則國弱。”當(dāng)中國改革進(jìn)入深水區(qū)、社會穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期之后,在實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)面前,法治觀念應(yīng)成為全體公民的共同意志。
尊崇法治,將真理、正義、公平、效率、平等、發(fā)展等一切美好的追求納入規(guī)則和秩序中;敬畏法治,不給特權(quán)、偏私、尋租、越軌、恣意、濫用以生存的空間,方能天下歸心,從根本上保障國家和人民利益。必須謹(jǐn)記:權(quán)力有制衡是權(quán)力公信力的前提,法治常態(tài)化是法治神圣的基礎(chǔ)。
沒有規(guī)矩,不成方圓。依法治國的總方略,靠億萬干部和群眾時(shí)時(shí)處處講規(guī)矩、守規(guī)矩的習(xí)慣來落實(shí)。湖北襄陽??悼h中坪村蹚出的法治之路,為基層法治建設(shè)樹立了典范。該村的老書記黃立杰是個(gè)“能人”,他帶領(lǐng)村民脫貧致富,并堅(jiān)持“修法”20多年,形成了以國家法規(guī)為基準(zhǔn)、符合本村實(shí)際、反映村民訴求的《中坪村村規(guī)民約》,這部百科全書式“村法”共182條,涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、耕地保護(hù)、農(nóng)村建房、計(jì)劃生育、教育衛(wèi)生、水電管理、尊老愛幼、愛護(hù)公物、社會治安、養(yǎng)老保險(xiǎn)、婚喪嫁取、移風(fēng)易俗等多方面。黃立杰帶頭“執(zhí)法”不徇私,為此得罪了自己的親戚。如今,法治精神已融入村民們內(nèi)心深處,化為其自覺行動。僅“依法”剎人情風(fēng)一項(xiàng),村里近一年多就減少操辦事項(xiàng)116個(gè),同比下降70%,人情負(fù)擔(dān)減輕,村民皆大歡喜。由于環(huán)境優(yōu)美,民風(fēng)淳樸,鄰里和睦,干群關(guān)系和諧,村民共同致富,該村成了城里人羨慕的地方。
中坪村帶來的啟示是,實(shí)現(xiàn)由“能人治村”向“依法治村”轉(zhuǎn)型,關(guān)鍵是“能人”要有法治思維,勇于舍棄“能人”光環(huán),將人的管理權(quán)威變?yōu)榇逡?guī)民約制度管理權(quán)威,而“能人”自身廉潔、帶頭遵法是保障制度執(zhí)行的主因。黨的十八屆四中全會指出,要注重發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約等在社會治理中的積極作用。我國各地由“能人”帶出的富裕村子不少,當(dāng)增強(qiáng)全民法治觀念的時(shí)代號角吹響,農(nóng)村不論富裕程度如何,其可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,都應(yīng)走法規(guī)治理新路子。當(dāng)然,某些地方情況特殊,“能人”領(lǐng)頭作用仍然需要,但“能人”與法治,前者須服從于后者,“能人”要提升法治能力并外化于行。一切法規(guī)在村級末梢落細(xì)、落小、落實(shí),靠干群上下相合的法治思維。
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