近期，筆者參加了海南省道路規(guī)劃建設(shè)與交通安全管理赴美培訓(xùn)班，期間，先后到美國新澤西州、佛羅里達(dá)州及邁阿密市、伊利諾伊州及芝加哥市交通部門、教育培訓(xùn)部門和警察局等單位學(xué)習(xí)和考察，主要了解美國道路規(guī)劃建設(shè)、日常維護(hù)、交通部門績效管理、橋梁工程新趨勢、智能交通系統(tǒng)、交通安全管理、交通事故調(diào)查及處理、公共交通規(guī)劃、智能公交技術(shù)應(yīng)用等。通過培訓(xùn)和考察，進(jìn)一步開拓了視野，對美國道路交通管理有了親身認(rèn)識和體會，了解到美國交通管理先進(jìn)管理理念和做法。

盡管我國與美國在社會制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史文化、地理環(huán)境、管理水平等方面存在差異，尤其是我省道路交通基礎(chǔ)條件差，低等級公路占比大，安全設(shè)施設(shè)置不齊全、不規(guī)范，城市道路、公路混合交通，交通工具復(fù)雜多樣，駕駛?cè)恕⑿腥私煌ò踩庾R、法律意識參差不齊，短期內(nèi)難以改變。要達(dá)到美國的先進(jìn)管理水平，還需要長期不懈的努力。十八屆四中全會《決定》提出了依法治國的新觀點(diǎn)、新舉措，結(jié)合新形勢、新要求，筆者認(rèn)為，美國的成功經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)理念、管理方法，在我們依法推進(jìn)道路交通管理，提高海南國際旅游島交通安全管理水平上有許多值得我們認(rèn)真思考、學(xué)習(xí)和借鑒的地方。

切實(shí)提高依法實(shí)施交通規(guī)劃的意識。美國之行給我們深刻印象的是建成于上世紀(jì)40-60年代的城市道路、高速公路，仍然有效發(fā)揮正常交通功能，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、高速公路規(guī)劃，延續(xù)至今不落后，道路基礎(chǔ)設(shè)施不需要大規(guī)模反復(fù)維修。給我們的啟發(fā)是應(yīng)當(dāng)切實(shí)重視依法制定和實(shí)施交通規(guī)劃，這是當(dāng)前預(yù)防道路交通事故、治理日益嚴(yán)重的城市交通擁堵的短板，要在科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路設(shè)計(jì)，切實(shí)提高道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，增強(qiáng)交通管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，提高交通科技管理水平，提高交通參與者素質(zhì)，推進(jìn)社會化管理程度等各個方面，制定省、縣市交通管理中長期規(guī)劃，經(jīng)過審核并分步驟、分階段組織實(shí)施，切實(shí)解決“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，偏重短期、不顧長效的行為。當(dāng)前最緊要的就是根據(jù)市縣發(fā)展規(guī)劃，編制制定交通安全規(guī)劃、城市停車規(guī)劃、公共交通規(guī)劃、慢行交通規(guī)劃，加強(qiáng)源頭、基礎(chǔ)性建設(shè)，推動道路交通可持續(xù)發(fā)展。

依法建立道路交通管理委員會。我省雖然建立了省級道路交通安全聯(lián)席會議，個別市縣政府建立了道路交通安全聯(lián)席會議或委員會，但在牽頭運(yùn)作、成員組成、協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮效果等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是部門的職責(zé)和協(xié)調(diào)配合辦法、方式?jīng)]有細(xì)化，還可以將相關(guān)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)等社會組織接納進(jìn)來，擴(kuò)大影響面。應(yīng)當(dāng)在各級政府依法建立道路交通管理委員會，明確職責(zé)，明確組成形式，形成決策機(jī)構(gòu)，定期研究解決實(shí)際問題。在定期報(bào)告、督導(dǎo)問責(zé)等方面有所創(chuàng)新，并在法律層面上加以固化，以增強(qiáng)依法履職意識和工作主動性。

增強(qiáng)科學(xué)管理意識和服務(wù)意識。近年來，我省道路交通科技化管理水平有了長足發(fā)展，交通指揮中心建設(shè)、交通監(jiān)控設(shè)備等硬件設(shè)備的安裝使用進(jìn)一步擴(kuò)展，但是從整體管理理念、管理方法的科學(xué)性、服務(wù)性等軟件方面仍存在很大差距。一是道路交通科技化建設(shè)各自為政，公安、公安交警部門、交通公路部門、交通運(yùn)輸管理部門、信息管理部門、運(yùn)輸企業(yè)等，從各自部門的角度出發(fā)建立的監(jiān)控設(shè)備，不能有效整合管理資源，收集的信息無法實(shí)現(xiàn)資源共享。二是由于職能部門管理職責(zé)不同，建立的監(jiān)控設(shè)備采集的信息一般都是從自身部門管理的需要，而真正將收集的信息進(jìn)行整理、分析后提供和服務(wù)大眾做得不夠。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一采集交通信息并及時權(quán)威發(fā)布，通過科技手段整合各部門在高速公路、主要國省道、旅游公路以及旅游景區(qū)道路的動態(tài)、靜態(tài)交通信息，建立常態(tài)的信息發(fā)布機(jī)制，為公眾提供動態(tài)、實(shí)時、準(zhǔn)確的交通信息服務(wù)。

建立交通專業(yè)救援服務(wù)隊(duì)伍。我省現(xiàn)有高速公路973公里，規(guī)劃的高速公路全部建成后將達(dá)到1400多公里，但是沒有專業(yè)救援隊(duì)伍，發(fā)生重大交通事故，往往因?yàn)榫仍患皶r、道路不能及時清理、人員不能及時搶救，造成人員傷害加重、公路長時間堵塞等問題。因此，可以借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，走緊急救援工作社會化的路子，成立專業(yè)救援公司進(jìn)行運(yùn)作，培訓(xùn)專業(yè)救援人員，政府提供一定的資金補(bǔ)貼，向社會購買服務(wù)，填補(bǔ)我省高速公路甚至普通公路緊急專業(yè)救援缺失的空白。

嚴(yán)格高速公路施工管理。近年來，我省高速公路施工不規(guī)范造成的傷亡交通事故時有發(fā)生，施工單位施工人員、車輛駕駛?cè)税踩Ｕ喜坏轿唬┕ぢ范喂芾聿坏轿?，車輛逆行、行人隨意上路，事故隱患大。因高速公路施工安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置不規(guī)范造成交通事故死傷時有發(fā)生。考察期間，筆者發(fā)現(xiàn)，美國在高速公路上的養(yǎng)護(hù)施工安全保障的做法：一是機(jī)械化程度高，使用先進(jìn)技術(shù)，減少施工時間，且單次施工路段短，面積??；二是施工時間盡量在交通流量少的夜間，天亮后即可恢復(fù)交通；三是保障安全的標(biāo)志、標(biāo)牌、隔離設(shè)施數(shù)量多、密度大，使用橘紅色燈具和可變電子顯示屏，非常醒目。我省公路路政部門、交警應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)化公路施工的監(jiān)督管理，督促施工單位嚴(yán)格規(guī)范設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，科學(xué)安排施工時間，避開節(jié)假日和流量大的時間段，施工不得圍而不動和無故拖延，施工完畢立即撤離相關(guān)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時整改，整改不到位應(yīng)當(dāng)實(shí)施處罰。

強(qiáng)化道路交通安全隱患治理。我省公安交警部門歷年來排查的一些公路交通安全隱患，往往得不到有效及時治理，隱患長期存在，一些路段類似的事故經(jīng)常發(fā)生。筆者認(rèn)為，依法建立道路交通管理委員會，是治理交通安全隱患的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。只有依法建立和完善長效管理機(jī)制，才能充分發(fā)揮政府主導(dǎo)，各部門依法聯(lián)動，依法履行管理職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督管理的作用。