近期，筆者參加了海南省道路規(guī)劃建設與交通安全管理赴美培訓班，期間，先后到美國新澤西州、佛羅里達州及邁阿密市、伊利諾伊州及芝加哥市交通部門、教育培訓部門和警察局等單位學習和考察，主要了解美國道路規(guī)劃建設、日常維護、交通部門績效管理、橋梁工程新趨勢、智能交通系統(tǒng)、交通安全管理、交通事故調(diào)查及處理、公共交通規(guī)劃、智能公交技術應用等。通過培訓和考察，進一步開拓了視野，對美國道路交通管理有了親身認識和體會，了解到美國交通管理先進管理理念和做法。

盡管我國與美國在社會制度、經(jīng)濟發(fā)展、歷史文化、地理環(huán)境、管理水平等方面存在差異，尤其是我省道路交通基礎條件差，低等級公路占比大，安全設施設置不齊全、不規(guī)范，城市道路、公路混合交通，交通工具復雜多樣，駕駛人、行人交通安全意識、法律意識參差不齊，短期內(nèi)難以改變。要達到美國的先進管理水平，還需要長期不懈的努力。十八屆四中全會《決定》提出了依法治國的新觀點、新舉措，結合新形勢、新要求，筆者認為，美國的成功經(jīng)驗、先進理念、管理方法，在我們依法推進道路交通管理，提高海南國際旅游島交通安全管理水平上有許多值得我們認真思考、學習和借鑒的地方。

切實提高依法實施交通規(guī)劃的意識。美國之行給我們深刻印象的是建成于上世紀40-60年代的城市道路、高速公路，仍然有效發(fā)揮正常交通功能，城市路網(wǎng)結構、高速公路規(guī)劃，延續(xù)至今不落后，道路基礎設施不需要大規(guī)模反復維修。給我們的啟發(fā)是應當切實重視依法制定和實施交通規(guī)劃，這是當前預防道路交通事故、治理日益嚴重的城市交通擁堵的短板，要在科學規(guī)劃路網(wǎng)結構、道路設計，切實提高道路基礎設施建設技術標準和質(zhì)量，增強交通管理隊伍專業(yè)素質(zhì)，提高交通科技管理水平，提高交通參與者素質(zhì)，推進社會化管理程度等各個方面，制定省、縣市交通管理中長期規(guī)劃，經(jīng)過審核并分步驟、分階段組織實施，切實解決“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，偏重短期、不顧長效的行為。當前最緊要的就是根據(jù)市縣發(fā)展規(guī)劃，編制制定交通安全規(guī)劃、城市停車規(guī)劃、公共交通規(guī)劃、慢行交通規(guī)劃，加強源頭、基礎性建設，推動道路交通可持續(xù)發(fā)展。

依法建立道路交通管理委員會。我省雖然建立了省級道路交通安全聯(lián)席會議，個別市縣政府建立了道路交通安全聯(lián)席會議或委員會，但在牽頭運作、成員組成、協(xié)調(diào)配合、發(fā)揮效果等方面遠遠不夠，特別是部門的職責和協(xié)調(diào)配合辦法、方式?jīng)]有細化，還可以將相關協(xié)會、科研機構等社會組織接納進來，擴大影響面。應當在各級政府依法建立道路交通管理委員會，明確職責，明確組成形式，形成決策機構，定期研究解決實際問題。在定期報告、督導問責等方面有所創(chuàng)新，并在法律層面上加以固化，以增強依法履職意識和工作主動性。

增強科學管理意識和服務意識。近年來，我省道路交通科技化管理水平有了長足發(fā)展，交通指揮中心建設、交通監(jiān)控設備等硬件設備的安裝使用進一步擴展，但是從整體管理理念、管理方法的科學性、服務性等軟件方面仍存在很大差距。一是道路交通科技化建設各自為政，公安、公安交警部門、交通公路部門、交通運輸管理部門、信息管理部門、運輸企業(yè)等，從各自部門的角度出發(fā)建立的監(jiān)控設備，不能有效整合管理資源，收集的信息無法實現(xiàn)資源共享。二是由于職能部門管理職責不同，建立的監(jiān)控設備采集的信息一般都是從自身部門管理的需要，而真正將收集的信息進行整理、分析后提供和服務大眾做得不夠。筆者認為，我們應當統(tǒng)一采集交通信息并及時權威發(fā)布，通過科技手段整合各部門在高速公路、主要國省道、旅游公路以及旅游景區(qū)道路的動態(tài)、靜態(tài)交通信息，建立常態(tài)的信息發(fā)布機制，為公眾提供動態(tài)、實時、準確的交通信息服務。

建立交通專業(yè)救援服務隊伍。我省現(xiàn)有高速公路973公里，規(guī)劃的高速公路全部建成后將達到1400多公里，但是沒有專業(yè)救援隊伍，發(fā)生重大交通事故，往往因為救援不及時、道路不能及時清理、人員不能及時搶救，造成人員傷害加重、公路長時間堵塞等問題。因此，可以借鑒美國經(jīng)驗，走緊急救援工作社會化的路子，成立專業(yè)救援公司進行運作，培訓專業(yè)救援人員，政府提供一定的資金補貼，向社會購買服務，填補我省高速公路甚至普通公路緊急專業(yè)救援缺失的空白。

嚴格高速公路施工管理。近年來，我省高速公路施工不規(guī)范造成的傷亡交通事故時有發(fā)生，施工單位施工人員、車輛駕駛人安全保障不到位，施工路段管理不到位，車輛逆行、行人隨意上路，事故隱患大。因高速公路施工安全防護設施設置不規(guī)范造成交通事故死傷時有發(fā)生?？疾炱陂g，筆者發(fā)現(xiàn)，美國在高速公路上的養(yǎng)護施工安全保障的做法：一是機械化程度高，使用先進技術，減少施工時間，且單次施工路段短，面積?。欢鞘┕r間盡量在交通流量少的夜間，天亮后即可恢復交通；三是保障安全的標志、標牌、隔離設施數(shù)量多、密度大，使用橘紅色燈具和可變電子顯示屏，非常醒目。我省公路路政部門、交警應當依法強化公路施工的監(jiān)督管理，督促施工單位嚴格規(guī)范設置安全防護設施，科學安排施工時間，避開節(jié)假日和流量大的時間段，施工不得圍而不動和無故拖延，施工完畢立即撤離相關設施，發(fā)現(xiàn)問題應當及時整改，整改不到位應當實施處罰。

強化道路交通安全隱患治理。我省公安交警部門歷年來排查的一些公路交通安全隱患，往往得不到有效及時治理，隱患長期存在，一些路段類似的事故經(jīng)常發(fā)生。筆者認為，依法建立道路交通管理委員會，是治理交通安全隱患的關鍵環(huán)節(jié)之一。只有依法建立和完善長效管理機制，才能充分發(fā)揮政府主導，各部門依法聯(lián)動，依法履行管理職責，落實監(jiān)督管理的作用。