習近平總書記近期指出：要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。各級黨組織要認真領(lǐng)會并堅決貫徹總書記講話精神，將權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國提供有效的權(quán)力支撐。

“籠子”的含義。“籠子”按照本意是用竹篾、木條、樹枝或鐵絲等制成的器具，用來養(yǎng)蟲鳥或裝物品。習總書記所說的“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”是在“籠子”本意基礎(chǔ)上的延伸，將“籠子”延到了制度，延伸到權(quán)力運行的規(guī)章制度，特別強調(diào)了權(quán)力運行要受到制度的制約。否則就會出現(xiàn)不履行職權(quán)，泛用職權(quán)，甚至以權(quán)謀私。“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，還需要理解“籠子”是怎么樣的“籠子”，當然是權(quán)力運行的“籠子”。而權(quán)力運行比較廣泛，行政許可審批、重大項目立項、重大問題決定等，都是權(quán)力的運行。這些領(lǐng)域有了籠子的，要把權(quán)力關(guān)進去。“籠子”不夠牢不夠細的，要扎得更結(jié)實更細密；還沒有“籠子”的，要抓緊織好。此外，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”這個“籠子”的編織還要有超前意識，善于審時度勢，及早落實，防范于未然，避免亡羊補牢，后悔莫及。“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不敢腐的防范機制、不易腐的保障機制”，這就要求籠子要實，切實可行，“籠子”要嚴，有威嚴感，做到有規(guī)必依，違規(guī)必懲?？傊?，“籠子”的含義深刻，價值重大，適用性強。

“籠子”的使用。我們不僅要理解制度“籠子”的深刻含義和重要功能，更重要的是用好它。大家知道，“籠子”是用來裝物品的，裝什么，怎樣裝，怎么把“籠子”的功能發(fā)揮到最大程度，值得深思。首先，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里，說明“籠子”要用來裝權(quán)力，并將“籠子”的門關(guān)好，規(guī)范權(quán)力運行；其二，要嚴格使用，該關(guān)進“籠子”的東西要關(guān)進去，不要出現(xiàn)遺漏，也就是現(xiàn)有的各種權(quán)力都要關(guān)進制度的“籠子”里，并能讓權(quán)力在制度的“籠子”里健康運行、規(guī)范運行，依制度行事，嚴格用好“籠子”；其三，要常檢“籠子”，要經(jīng)常檢查“籠子”的情況，“籠子”是否陳舊、是否完好、是否缺損。隨著社會的發(fā)展，工作性質(zhì)的改變，原有的制度的“籠子”出現(xiàn)陳舊，不適應(yīng)新形勢新情況新任務(wù)需要的，就必須更換新的“籠子”，制定新的規(guī)章制度。“籠子”還是完好的，還能繼續(xù)使用的，就要保留“籠子”，也就是對原有適用的制度繼續(xù)執(zhí)行，做到制度面前人人平等。“籠子”缺損或者已經(jīng)不合時宜的，要根據(jù)新情況的需要進行修補和完善。經(jīng)常檢查使用過程“籠子”的情況，保留完好的，更新陳舊的，修補缺失的，才能使關(guān)進制度“籠子”里的權(quán)力健康運行、有效運行，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

“籠子”的監(jiān)管。有了好的制度“籠子”，假如監(jiān)管不夠或不好，就發(fā)揮不了它應(yīng)有的作用，這就必須加強對“籠子”的監(jiān)管。首先，要充分發(fā)揮上級組織的領(lǐng)導和監(jiān)管作用。被關(guān)進制度的“籠子”里的權(quán)力，不能只由同級或自身權(quán)力來監(jiān)管，否則就有可能形同虛設(shè)，起不好監(jiān)管作用，還需要上級權(quán)力的監(jiān)管，確保監(jiān)管到位。其次，應(yīng)由群眾來監(jiān)管，群眾的眼睛是雪亮的，具有無窮無盡的智慧和力量，把權(quán)力關(guān)進制度“籠子”里的過程，應(yīng)虛心接受群眾監(jiān)督，讓群眾來看看有沒有關(guān)住，有沒有關(guān)好。再次，讓輿論來監(jiān)管，媒體要發(fā)揮好輿論導向作用，對好的做法和經(jīng)驗及時宣傳推廣；對于做得不到位的，不完善的，要及時給予提醒，給予警示曝光。其四，各單位要針對“籠子”作用發(fā)揮的情況進行正常的自我檢查，好的繼續(xù)弘揚，不好的及時整改；組織部門要將權(quán)力是否關(guān)進制度的籠子里作為單位、領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容。其五，領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部，要自尊、自重、自警、自省，經(jīng)常對照檢查權(quán)力運行情況，主動自覺把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里，嚴于律己，以身作則。最后，紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮好監(jiān)管作用，對不將權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里的，或者流于形式編織“籠子”里的，或者是亂用權(quán)力，胡作非為的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究不同程度的責任，給予不同程度的處理，該移交司法機關(guān)查處的要移交，決不姑息遷就。要通過不同層次、不同渠道、不同方法的監(jiān)管，確保將權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里落到實處。