且看:古代“中紀(jì)委”,怎么反腐???

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且看:古代“中紀(jì)委”,怎么反腐?。?/h1>

“反腐”注定將成為人們盤點(diǎn)2014年時繞不過去的重大主題。中紀(jì)委打虎拍蠅,讓幻想“反腐只是一陣風(fēng)”的官員連連失望,“反腐”也逐漸成為全社會共識。

其實(shí),古代也有“中紀(jì)委”。那么,中紀(jì)委在中國古代相當(dāng)于什么機(jī)構(gòu)?古代的“中紀(jì)委”又是怎么反腐敗的?

自從有了皇帝,就有了“中紀(jì)委”

我國最早的“中紀(jì)委”,應(yīng)該始自秦代,也就是說,自從有了皇帝,就有了“中紀(jì)委”。從公元前221年秦國滅六國統(tǒng)一中國后,就設(shè)立了“中紀(jì)委”,這個機(jī)構(gòu)一直延續(xù)兩千多年,直到1911年辛亥革命后才廢止。

御史大夫也好,巡按御史也罷,雖然名稱不盡相同,但職能基本一樣,都是對各級官吏及其執(zhí)法部門的言行進(jìn)行監(jiān)督,享有皇帝賜給的最高生殺權(quán)。

秦朝時期,在皇帝之下設(shè)立丞相、太尉、御史大夫三公,其中丞相掌政務(wù),太尉掌軍務(wù),御史大夫就是掌監(jiān)察的。《漢書百官公卿表》中寫道,“監(jiān)御史,秦官,掌監(jiān)郡,漢省。”秦朝的御史大夫官職僅次于丞相,有“候補(bǔ)丞相”之說。秦始皇還對郡一級機(jī)構(gòu)派駐監(jiān)察御史,負(fù)責(zé)地方的監(jiān)察工作。在秦朝,我國的監(jiān)察制度已經(jīng)基本形成了。

為什么要建立一套監(jiān)察制度呢?因?yàn)楦骷壒賳T是帝國老板皇帝請來的打工仔,老板怕打工仔偷懶怠工,尤其貪贓枉法、徇私舞弊,導(dǎo)致帝國大廈傾覆,所以找一些監(jiān)工來監(jiān)督打工仔,使其盡忠盡職盡責(zé),“國家之?dāng)?,由官邪?rdquo;(《左傳·桓公二年》),“懼宰官之不修,立監(jiān)牧以董(督察之意)之;畏監(jiān)督之容曲,設(shè)司察以糾之”(《三國志·魏書》)。

漢武帝時代,為了監(jiān)督各郡太守、諸侯國相等“二千石長吏”,將京畿之外的各郡、國分為十三個州部,設(shè)秩六百石的刺史來“周行郡國,省察治狀”并“刺舉不法”。

御史監(jiān)察制度在明清兩代臻于成熟。明朝永樂元年(1403年),皇帝下令“遣御史分巡天下”,監(jiān)察御史在都察院任職時為內(nèi)差,外出巡視則稱外差。以所巡事項(xiàng)命名的,分為清軍御史、提學(xué)御史、巡鹽御史、巡關(guān)御史等,類似今日的“專項(xiàng)巡視”。

專門巡視地方官員者,則稱之為“巡按某處監(jiān)察御史”,約略等同今日的“常規(guī)巡視”。明代全國巡按御史的分派是:“北直隸二人,南直隸三人,宣大一人,遼東一人,甘肅一人,十三省各一人。”清朝制度沿襲明朝,沒有太大變化。

打虎猛將,卻對和珅無可奈何

在傳說中,清官包青天能智斬作歹國戚、刀鍘負(fù)心郎君,卻從沒反過貪。

另一位以清廉著稱的名人海瑞,做過“右僉都御史”這樣的監(jiān)察官員,可惜反貪事跡依然乏善可陳。歷史上是否真有敢于打老虎、辦大案的監(jiān)察御史?答案是肯定的,清代的錢灃便是一位。

錢灃的一生與乾隆一朝相始終,出道第一案就彈劾了一位封疆大吏——陜甘總督畢沅。這個案子的源頭還要追溯到乾隆三十九年(1774年),錢灃剛剛從翰林院散館(翰林院考試)的時候。

那年三月,時任陜甘總督勒爾謹(jǐn)上奏朝廷,稱甘肅前些年災(zāi)荒不斷,各地糧倉都缺少存糧,近年糧食豐收,民眾家有余糧,請求皇上準(zhǔn)許該省實(shí)行“捐監(jiān)”,也就是買“監(jiān)生”的學(xué)歷。但勒爾謹(jǐn)提出,這次甘肅捐監(jiān)不用錢,而是用糧食來換,以充實(shí)糧倉,備不時之需。乾隆覺得這個建議好,很快準(zhǔn)了。

誰想開“捐監(jiān)”不久,甘肅又連年報告鬧旱災(zāi),開倉放糧了。這樣折騰了七年,甘肅鬧出民變了,朝廷連忙派大臣和珅、阿桂赴甘肅鎮(zhèn)壓。結(jié)果兩人匯報當(dāng)?shù)赜晁B綿不斷,軍隊(duì)行動至為困難,才讓皇帝起了疑。

派人一查,發(fā)現(xiàn)勒爾謹(jǐn)?shù)热艘贿厡?shí)收捐納糧,一邊虛放賑災(zāi)糧,把糧款全都吞到自己的口袋里?;实鄞笈拢姘腹賳T自勒爾謹(jǐn)以下被處死刑者達(dá)56人,史稱“甘肅捐監(jiān)冒賑案”。

就在案件將結(jié)之時,新任監(jiān)察御史錢灃挺身而出,上疏彈劾現(xiàn)任陜甘總督畢沅,指責(zé)他在任陜西巡撫時曾多次代理勒爾謹(jǐn)?shù)目偠街?,且陜甘兩省接壤,對此事安能不知,而七八年來竟然隱瞞不報,實(shí)屬欺君,要求“比照議處”。畢沅雖百般辯解,仍被處以降為三品頂戴和停俸的處罰。

責(zé)任編輯:佘小莉校對:郭浩最后修改:
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