三、我們應(yīng)該怎樣看待歐美國家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃

在發(fā)展失衡的情況下，歐美國家保留干預(yù)的權(quán)力，一種重要的形式是制定長期計(jì)劃草案。國家負(fù)責(zé)“對投資形式和投資程度進(jìn)行計(jì)劃”，運(yùn)用包括稅收、補(bǔ)貼、貸款保證、調(diào)整銀行對不同工業(yè)部門的貸款利率，以及風(fēng)險(xiǎn)投資、公共和私人資金的聯(lián)合投資計(jì)劃等政策工具去鼓勵(lì)或阻止某些投資。甚至依托公共事業(yè)財(cái)政體制、信托基金持有的公有股份和公共金融機(jī)構(gòu)直接投資于特殊的部門。不是通過指令系統(tǒng)，而是國家選擇投資方向和投資構(gòu)成，利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)計(jì)劃實(shí)施。主要有兩個(gè)投資方向：一是投資基礎(chǔ)設(shè)施和科研、教育，其中特別提到能源基礎(chǔ)設(shè)施和職業(yè)培訓(xùn)；二是投資支撐未來增長的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重振基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制造業(yè)，包括信息、通信、材料、清潔能源、環(huán)境、氣候、生物制造與醫(yī)療產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。就制造業(yè)投資而言，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)，支持中小企業(yè)。

歐美保障計(jì)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)杠桿手段非常多，主要包括：（1）將振興制造業(yè)提高到國家立法層面，完善相關(guān)法律框架；（2）指定專業(yè)協(xié)會(huì)和委員會(huì)規(guī)劃生產(chǎn)要素、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)集成的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，設(shè)立專職推進(jìn)工作組，制定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的實(shí)施路線圖；（3）從中央到各級地方政府均高度重視產(chǎn)業(yè)扶持；（4）直接的財(cái)政投資，撥款給制造商、地方政府和特定類型居民家庭；（5）設(shè)立公共投資基金；（6）運(yùn)用利率杠桿。支持小型銀行和社區(qū)發(fā)展金融機(jī)構(gòu)貸款以支持小企業(yè)貸款；（7）運(yùn)用稅收杠桿。對扶持類型企業(yè)實(shí)施減稅，對限制類型企業(yè)取消稅收優(yōu)惠；（8）利用公私合營混合所有制企業(yè)探索前沿科技的商業(yè)化模式；（9）根據(jù)政府部門授意，由行業(yè)寡頭和高等院校共同領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，建設(shè)國家安全關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)制造能力；（10）政府建設(shè)聚焦制造業(yè)創(chuàng)新和研究的基地。

標(biāo)榜自由放任的資本主義國家政府祭出經(jīng)濟(jì)計(jì)劃手段，是生產(chǎn)社會(huì)化的內(nèi)在要求：國家機(jī)器負(fù)有在全社會(huì)范圍內(nèi)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源配置，以實(shí)現(xiàn)有效生產(chǎn)的責(zé)任。生產(chǎn)的技術(shù)條件業(yè)已進(jìn)化到在全球范圍內(nèi)組織、配置資源并根據(jù)全球需要生產(chǎn)，生產(chǎn)的社會(huì)組織條件卻變本加厲地整合到更少數(shù)量的跨國壟斷企業(yè)。生產(chǎn)端無限的地域擴(kuò)展和財(cái)產(chǎn)占有端無限的規(guī)模集中，使得馬克思在19世紀(jì)總結(jié)的生產(chǎn)社會(huì)化與生產(chǎn)資料私人占有的矛盾、個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)有組織有計(jì)劃性和整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)盲目性的矛盾，21世紀(jì)愈加尖銳化。社會(huì)化生產(chǎn)的最高形式全球化生產(chǎn)，呼喚社會(huì)理性的最高形式經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的指導(dǎo)。以國家戰(zhàn)略層面的中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作為推動(dòng)復(fù)蘇的手段，即是美、德、歐盟聽到產(chǎn)業(yè)心聲以后的因應(yīng)。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，在第一和第二次世界大戰(zhàn)期間，造就蘇聯(lián)迅速由歐洲最落后的農(nóng)業(yè)國一躍為歐洲工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模最大的工業(yè)國。后來蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制僵化了，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但計(jì)劃作為一種經(jīng)濟(jì)手段，其作用依然不能忽視。在依托全球調(diào)配資源、組織生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的第四次工業(yè)革命時(shí)期，這項(xiàng)制度安排的優(yōu)越性，只會(huì)更驚人。

當(dāng)中國從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)后，經(jīng)濟(jì)計(jì)劃很少再被人提及，似乎講經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃就是反對改革。斯蒂格利茨曾撰文告誡發(fā)展中國家：“要按照我們（歐美國家）做的去做，而不是按照我們說的去做”。事實(shí)面前，那種把經(jīng)濟(jì)計(jì)劃貼上社會(huì)主義落后意識(shí)形態(tài)標(biāo)簽的言論，究竟是科學(xué)理論，還是西方及其掮客確保中國興起中斷的意識(shí)形態(tài)武器呢？有著悠久的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃實(shí)踐史的中國，恐怕更不能忽視經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的作用。

（作者單位：中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院 ）