二、歐盟的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

2012年歐盟委員會發(fā)布《一個強(qiáng)大的歐盟工業(yè)有利于增長和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇》的工業(yè)政策溝通版報告（簡稱“新工業(yè)政策”）。“新工業(yè)政策”規(guī)定，歐盟委員會大幅增加對新技術(shù)和創(chuàng)新的投入，進(jìn)一步完善工業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新體系，優(yōu)先發(fā)展清潔生產(chǎn)的先進(jìn)制造技術(shù)、關(guān)鍵使能技術(shù)、生物基礎(chǔ)產(chǎn)品、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)政策與建筑原材料、清潔車輛和智能電網(wǎng)等六大技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。2012年底歐盟建立與上述六大優(yōu)先發(fā)展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專門工作組，以制定實施路線圖。為了保證投入，頒發(fā)針對新產(chǎn)品和新服務(wù)的簡化的、可預(yù)測的和穩(wěn)定的內(nèi)部市場監(jiān)管框架，在歐盟內(nèi)部協(xié)調(diào)安排新技術(shù)的研發(fā)投入和創(chuàng)新投資，確保新技術(shù)及時地向商業(yè)化推廣應(yīng)用；完善智能電網(wǎng)和能源存儲投資等主要能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？稍偕茉吹膹V泛應(yīng)用及電動車和混合動力車的部署，等等。

1.為新型工業(yè)革命提供資金支持。

《2014—2020跨年度財務(wù)框架》簡化財政手續(xù)并加強(qiáng)其有效性，以支持企業(yè)創(chuàng)新活動。“地平線2020（Horizon 2020）”和“企業(yè)與中小企業(yè)競爭力計劃（COSME）”將聯(lián)合促進(jìn)新技術(shù)從研發(fā)階段走向市場化和工業(yè)化，風(fēng)險共擔(dān)的融資機(jī)制將有助于降低高增長潛力企業(yè)的風(fēng)險。歐盟凝聚政策(Cohesion Policy)提供了一個滿足中小企業(yè)需求的綜合辦法，涵蓋了企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展的所有階段，凝聚政策的資金將優(yōu)先用于提高中小企業(yè)的競爭力。歐洲投資銀行將提供600億歐元的中長期額外貸款，其中約有100—150億歐元用于中小型企業(yè)的創(chuàng)新，約150—200億歐元用于提高資源利用效率。除財政支持外，還提供包括職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)咨詢等網(wǎng)絡(luò)支持服務(wù)，其目的是給中小企業(yè)帶來新的商業(yè)模式和理念，更快地適應(yīng)本地和全球市場。2011年歐盟委員會通過一項旨在改善中小企業(yè)獲得資金的行動計劃，措施之一是為歐洲的風(fēng)險投資基金和一個新的歐洲社會企業(yè)基金建立單一市場。

2.為工業(yè)革命提供基礎(chǔ)設(shè)施。

這些基礎(chǔ)設(shè)施的建立將有可能創(chuàng)造數(shù)以千計的新企業(yè)和百萬新的就業(yè)機(jī)會。智能電網(wǎng)將可再生能源融入電力系統(tǒng)，有助于提高能源效率，并滿足電動汽車等新型電力用戶的服務(wù)要求。“第三次能源自由化舉措”要求到2020年至少80%的歐洲家庭安裝智能計量系統(tǒng)，這是歐盟智能電網(wǎng)部署的第一步。歐盟預(yù)計到2020年，在智能電網(wǎng)建設(shè)上投入600億歐元，到2035年投資額將上升到4800億歐元。

3.歐盟實施“環(huán)保型經(jīng)濟(jì)”中期規(guī)劃。

歐盟計劃籌措130億歐元用于“綠色能源”，280億歐元用于改善水質(zhì)和提高廢棄物的處理和管理水平，另外640億歐元用于幫助歐盟成員國推動其他環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵相關(guān)新產(chǎn)品開發(fā)、提高技術(shù)創(chuàng)新能力并落實相關(guān)的環(huán)保法律和法規(guī)?？傆?050億歐元的這筆投資，要保證歐盟用5年的時間初步形成“綠色能源”、“綠色電器”、“綠色建筑”、“綠色交通”和“綠色城市”（包括廢品回收和垃圾處理）等產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化和集約化結(jié)構(gòu)。歐盟發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)的做法是，促進(jìn)節(jié)能型產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，以提高能效為目的的設(shè)備更新?lián)Q代。歐盟計劃到2012年12月31日淘汰所有白熾燈，用綠色環(huán)保的節(jié)能燈取而代之。再如，歐盟規(guī)定，必須將挽救汽車業(yè)的資金用于節(jié)能型汽車的研制和生產(chǎn)，或者用于小排量、潔凈型或混合燃料汽車、電動汽車技術(shù)的研制和生產(chǎn)，政府輔以消費優(yōu)惠或補(bǔ)貼政策。