四、加大財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的推進(jìn)力度

市縣財(cái)政部門對(duì)照依法構(gòu)建預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理和財(cái)政監(jiān)督“四位一體”的財(cái)政管理體制的要求，創(chuàng)新管理方法、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善崗責(zé)體系和運(yùn)用科技手段，不斷加大力度推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。一是在依法征管方面，要圍繞實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)、陽光征收，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和重點(diǎn)稅源開展調(diào)研分析，注重加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅平臺(tái)建設(shè)，努力為依法征收、公平稅負(fù)提供科學(xué)依據(jù)。二是在科學(xué)編制預(yù)算方面，要提高收入預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，細(xì)化支基本出和項(xiàng)目支出預(yù)算編制，逐步推進(jìn)與預(yù)算編制相結(jié)合的財(cái)政績效管理，不斷提高預(yù)算績效管理效能，切實(shí)解決隨意配置、重復(fù)配置資產(chǎn)等問題。三是在嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)收支預(yù)算執(zhí)行管理，完善預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告制度，建立支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)制度，提高支出預(yù)算執(zhí)行的均衡性，加強(qiáng)部門預(yù)算專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)和凈結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用管理，建立健全一體化的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，完善財(cái)政資金安全管理和政府性債務(wù)管理。四是采用競爭性立項(xiàng)分配專項(xiàng)資金，提高專項(xiàng)資金支出管理績效，防范資金分配中出現(xiàn)權(quán)力尋租。五是在加強(qiáng)財(cái)政績效管理方面，注重從科學(xué)構(gòu)建財(cái)政績效管理制度體系和指標(biāo)體系入手，制定出臺(tái)《財(cái)政資金預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》等一系列配套辦法，建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門預(yù)算安排直接掛鉤制度，確?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果得到及時(shí)有效運(yùn)用。

五、創(chuàng)新對(duì)日常行政執(zhí)法行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管

一是在行政執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制方面，要建立健全以行政執(zhí)法責(zé)任制為抓手，不斷加大對(duì)日常行政執(zhí)法行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和跟蹤問效力度，梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序。注重把監(jiān)督檢查關(guān)口前移，對(duì)重大決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件制發(fā)和具體行政行為事前法律審核，從合法性、合理性、可行性和可控性上把住第一道防線；要開展行政執(zhí)法情況考核評(píng)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正在執(zhí)法方面存在的苗頭性、傾向性問題。二是推行“制度+網(wǎng)絡(luò)+人工”的“三維”動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理模式，構(gòu)建全員參與、全面覆蓋、全程跟蹤的財(cái)政資金監(jiān)管新模式。三是以“制度化”嚴(yán)格資金監(jiān)控管理，以“智能化”提速資金監(jiān)控管理，以“一體化”落實(shí)資金監(jiān)控管理，對(duì)因理解偏差、操作失誤等原因發(fā)生的錯(cuò)誤支付行為予以及時(shí)糾正。四是強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部控制，著力構(gòu)建全員參與、全程控制、全部覆蓋、全面關(guān)聯(lián)的財(cái)政內(nèi)部控制長效管理機(jī)制，對(duì)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞，及時(shí)依法進(jìn)行行政處理或行政處罰，對(duì)腐敗行為發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決打擊一起。

六、提高財(cái)政部門依法理財(cái)?shù)乃刭|(zhì)和能力

提高財(cái)政部門依法理財(cái)?shù)乃刭|(zhì)和能力，是建設(shè)法治財(cái)政的組織保證。市縣政府和財(cái)政部門至少要做到三點(diǎn)：一是組織財(cái)政部門全員深入學(xué)習(xí)法治常識(shí)，切實(shí)提高全面推進(jìn)依法治國、依法理財(cái)重大意義的認(rèn)識(shí)，明確財(cái)政資金分配公正公平、提高財(cái)政公信力的各項(xiàng)要求，真正認(rèn)清新形勢(shì)，明確新任務(wù)、適應(yīng)新要求，打造一支懂財(cái)政、通法律、政治強(qiáng)、作風(fēng)硬的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。二是著力提高財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)干部為民依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)和能力，推進(jìn)財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前依法行政依法理財(cái)情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度，建立財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政依法理財(cái)培訓(xùn)長效機(jī)制，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式研究解決執(zhí)法管理中復(fù)雜矛盾和棘手問題的能力，使他們真正成為法治財(cái)政建設(shè)的帶領(lǐng)者、實(shí)踐者和捍衛(wèi)者。三是財(cái)政部門要積極地、定期地向各預(yù)算單位和企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員開展《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》等國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)以及財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德宣傳教育，增強(qiáng)“財(cái)政根須”誠信守法、依法辦事的實(shí)際操作能力，編牢依法理財(cái)?shù)膱?jiān)強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)，讓法治財(cái)政落實(shí)到每一個(gè)用錢單位，把依法理財(cái)體現(xiàn)在公共支出的每一件具體事項(xiàng)之中。

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