（四）提高扶貧工作質(zhì)量和成效。精準扶貧，是新時期扶貧開發(fā)工作的新要求。一要集中力量瞄準收入低且有勞動能力的農(nóng)村居民，建立幫扶機制，實行精準化扶貧，解決底數(shù)不清、指向不準、針對性不強的問題。二要扎實做好“建檔立卡”工作，摸清扶貧對象的底數(shù)，切實做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣錄入”，完善貧困識別機制，精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態(tài)管理。三要認真分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，有針對性的予以扶持，做到不出現(xiàn)扶貧盲點和死角，并實行動態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，確保“低保一家一卡、扶貧一戶一策”。關(guān)于這條，請縣委政府分管領(lǐng)導(dǎo)盡快研究，與黨的群眾路線教育實踐活動中推行的“三同五幫”等干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度搞好銜接，盡快完善相關(guān)包村聯(lián)戶方案，確保幫扶到位、考核到位。四要用好專項財政扶貧資金，著力打造“整鄉(xiāng)推進”、“雨露計劃”、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、安居工程五大扶貧品牌，提高資金使用質(zhì)量和效益。五要高度重視貧困地區(qū)的人才培養(yǎng)，尤其是要加大年輕一代的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)力度。六要認真組織好首個“10·17”中國扶貧日的各項活動，加大宣傳力度，努力營造“扶貧向善、濟困光榮”的社會氛圍。

（五）積極構(gòu)建大扶貧工作格局。扶貧開發(fā)既是黨委政府的重要工作，也是全社會的共同義務(wù)，是一項系統(tǒng)工作。一要切實把政府主導(dǎo)和社會參與有機結(jié)合起來，堅持專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合，整合多種資源，真正形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧開發(fā)新格局。二要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，建立扶貧投入增長機制，既穩(wěn)定解決貧困群眾溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富奔小康，又努力實現(xiàn)貧困地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、公共服務(wù)等方面的跨越式發(fā)展。三要發(fā)揮行業(yè)的重點幫扶作用，加大黨政機關(guān)定點扶貧力度，統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)、干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾掛鉤點以及定點掛鉤扶貧的幫扶力量，確保每個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建檔立卡貧困行政村都有駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，引導(dǎo)和幫助貧困群眾因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、改善生產(chǎn)生活條件。四要發(fā)揮社會各界的協(xié)同配合作用，堅持社會參與、合力推進，廣泛動員組織社會各界參與扶貧開發(fā)，充分發(fā)揮基層組織、人民團體、駐羅單位、慈善組織等在扶貧開發(fā)中的積極作用。

（六）創(chuàng)新機制優(yōu)化扶貧資源配置。堅持專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合，實現(xiàn)財政資金、行業(yè)資金、幫扶資金、信貸資金的有效增長，舉全縣之力配置好扶貧資源，千方百計加大扶貧資金投入。一要培育村鎮(zhèn)銀行、資產(chǎn)管理公司、貸款公司、資金互助社、小額信貸組織等農(nóng)村金融機構(gòu)，提高扶貧貸款額度和貼息比例，大力發(fā)展貼近農(nóng)戶的小額扶貧貸款，開展以“三權(quán)三證”抵押融資為主的“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點。 二要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，整合不同渠道資金，聚集資金、配套項目，提高扶貧開發(fā)綜合實力。在全縣范圍內(nèi)配置扶貧資源，對一些特殊問題、深度貧困問題，以整鄉(xiāng)整村推進為平臺，集中力量和資金，攢指為拳、捆綁使用，將扶貧資金投入到最迫切需要的地方，用有限的資金每年扎扎實實辦成幾件大事。三要在財政投入、投資傾斜、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地利用、生態(tài)建設(shè)以及項目落實、工作推進、督辦考評等方面創(chuàng)新機制，出臺更有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的經(jīng)濟和社會政策，動員各方面力量積極參與扶貧，形成大扶貧的內(nèi)生動力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，苦干實干，狠抓落實

新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)繁重、時間緊迫、工作艱巨，各級各部門必須加強領(lǐng)導(dǎo)、求真務(wù)實、真抓實干，切實把中央、省市縣委的各項決策部署落到實處，全力譜寫區(qū)域發(fā)展與精準扶貧新篇章。各級各部門要帶著真情實感去扶貧，千方百計爭取項目和資金，真正幫助貧困地區(qū)和貧困群眾解決好脫貧致富的關(guān)鍵問題、急迫問題、長遠問題。

首先，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，形成整體合力。各級黨委、政府要重視扶貧開發(fā)工作，將扶貧開發(fā)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展盤子考慮，統(tǒng)一部署、加強協(xié)調(diào)、督促檢查、狠抓落實。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、經(jīng)常抓；人大、政協(xié)也要發(fā)揮各自優(yōu)勢，傾力扶貧；扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要密切協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作格局。要加強扶貧隊伍建設(shè)，提高扶貧干部凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力，切實改進作風(fēng)，深入調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，統(tǒng)籌各方面資源，全面提高工作能力和水平。各級干部要帶著真情實感去扶貧。