走過2014“深改元年”,在被譽為“深改關(guān)鍵年”的2015年,“十二五”規(guī)劃即將收官,海南將在各個領(lǐng)域推出一系列改革之舉, 新常態(tài)下,海南同樣孕育著新機遇、新動力、新希望。讓我們一起來共同展望2015年海南有哪些新變化值得我們關(guān)注和期待?
人民網(wǎng)海南視窗海口1月6日電 (記者 吳聲婧 毛雷)也許有人會認為,“深化改革”是政府層面的事情,和普通老百姓“關(guān)系不大”,實則不然,深化改革的最大受益者正是我們普通老百姓,接下來就讓我們看看2015年海南深化改革和普通老百姓的關(guān)系。
厘清政府“權(quán)力清單” 老百姓辦事更便捷
十八屆四中全會明確提出,完善行政組織和行政程序法律制度,推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。行政機關(guān)要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為,不得法外設(shè)定權(quán)力,堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。海南近年來以不斷深化行政審批制度改革為契機,在簡政放權(quán)和行政審批大幅度“瘦身”“提速”的基礎(chǔ)上,大膽探索權(quán)力清單和負面清單“兩個清單”管理、政府和企業(yè)“兩個信用平臺”建設(shè),不斷厘清政府與市場、社會的權(quán)力邊界,將政府權(quán)力運行的全過程逐步納入法治軌道,為政府加快轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)服務(wù)型政府奠定了重要的法治基礎(chǔ)。
2015年,海南將繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變,重點是繼續(xù)深化行政審批制度改革,啟動實施第9輪行政審批事項清理,全面清理非行政許可審批,大幅減少前置審批;擴大負面清單實施范圍,研究制定權(quán)力清單和責任清單,用“三份清單”促進行政審批更加精簡高效、規(guī)范透明等。
這也就意味著,在2015年,海南老百姓在辦證、行政審批等需要和政府打交道的事項上將會更方便、快捷,以前需要跑幾趟、蓋很多章的事兒,今后可能很快就可以辦好。
進一步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革讓農(nóng)民吃上“定心丸”
2015年,海南將進一步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,重點是全面推開農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地改革試點,擴大供銷社綜合改革試點。
農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石。只有完成土地確權(quán)、登記和頒證工作,才能保證農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變,才能讓農(nóng)民吃上“定心丸”,才能放活土地經(jīng)營權(quán)奠定法律基礎(chǔ)。
土地確權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地改革試點,擴大供銷社綜合改革試點,這些都是和廣大農(nóng)民朋友切身利益息息相關(guān)的事項,通過進一步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革讓農(nóng)民的腰包“鼓起來”,才是我們改革的根本目的。
深化新型城鎮(zhèn)化改革讓“城鄉(xiāng)一體化”
2015年,海南將進一步深化新型城鎮(zhèn)化改革,重點是推進新型城鎮(zhèn)化試點,改革戶籍制度。
這樣就意味著,2015年海南將會有更多的“農(nóng)民”變“居民”,而城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革,也將消除依附在戶籍上的福利功能和城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)差異。也就是說,戶籍制度改革會讓不少農(nóng)民朋友享受到和“城里人”一樣的福利待遇和基本公共服務(wù)。
加強社會事業(yè)改革 公務(wù)車改革引關(guān)注
2015年,海南將繼續(xù)加強社會事業(yè)改革,重點是完成公務(wù)用車制度改革,深化教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育產(chǎn)業(yè)和住房公積金等改革。
公務(wù)用車制度改革涉及到眾多公務(wù)員,目前,中央和國家機關(guān)公車改革已基本完成,而海南的公車改革也備受關(guān)注,2015年底前,海南將完成公車改革。
同時,深化教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育產(chǎn)業(yè)和住房公積金等改革內(nèi)容也都和老百姓的生活密切相關(guān),而改革的大方向全都指向“惠民”,所以我們有理由期待改革成果惠及老百姓。
“三公”經(jīng)費今年將全部公開
“三公”經(jīng)費的公開是社會各界關(guān)注很久的信息。
據(jù)了解,近年來海南大力推進預(yù)算的公開透明,加大“三公”經(jīng)費公開力度。在2013年三亞等4個市縣公開“三公”經(jīng)費信息基礎(chǔ)上,2014年又新增??诘?個市縣(區(qū)),直至2015年各市縣全部公開“三公”經(jīng)費信息。
據(jù)介紹,預(yù)算公開是建設(shè)陽光財政、責任政府的需要,也是依法行政、防范財政風險的需要。同時,我省還加大“三公”經(jīng)費信息公開力度,在公開“三公”經(jīng)費金額的基礎(chǔ)上,省本級各預(yù)算部門要增加公開說明車輛購置及保有量,因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)接待人數(shù)等有關(guān)情況。
2015年起全省環(huán)境空氣質(zhì)量一小時預(yù)報一次
《海南省環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布辦法》明確,從2015年1月1日起,在全省全面推行環(huán)境空氣質(zhì)量實時報、日報制等。
環(huán)境空氣質(zhì)量信息類型包括環(huán)境空氣質(zhì)量實時報、日報、月報、季報、年報,并逐步建立環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報制度,發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報和污染天氣預(yù)警信息。
省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)發(fā)布下列環(huán)境空氣質(zhì)量信息:一是每小時在政府或部門網(wǎng)站、移動終端、顯示設(shè)施等載體發(fā)布全省環(huán)境空氣質(zhì)量實時報,發(fā)布內(nèi)容包括監(jiān)測項目小時濃度值和空氣質(zhì)量指數(shù)等;二是每日發(fā)布全省環(huán)境空氣質(zhì)量日報,發(fā)布內(nèi)容包括空氣質(zhì)量指數(shù)、空氣質(zhì)量級別等;三是每月10日前發(fā)布全省上月環(huán)境空氣質(zhì)量信息;四是每年第一個季度、每季度第一個月15日前發(fā)布全省上年度、上季度環(huán)境空氣質(zhì)量信息。
另外,市、縣政府和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境保護主管部門也推行環(huán)境空氣質(zhì)量實時報、日報、月報。
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