走過2014“深改元年”，在被譽(yù)為“深改關(guān)鍵年”的2015年，“十二五”規(guī)劃即將收官，海南將在各個(gè)領(lǐng)域推出一系列改革之舉， 新常態(tài)下，海南同樣孕育著新機(jī)遇、新動(dòng)力、新希望。讓我們一起來共同展望2015年海南有哪些新變化值得我們關(guān)注和期待？

人民網(wǎng)海南視窗海口1月6日電 （記者 吳聲婧 毛雷）也許有人會(huì)認(rèn)為，“深化改革”是政府層面的事情，和普通老百姓“關(guān)系不大”，實(shí)則不然，深化改革的最大受益者正是我們普通老百姓，接下來就讓我們看看2015年海南深化改革和普通老百姓的關(guān)系。

厘清政府“權(quán)力清單” 老百姓辦事更便捷

十八屆四中全會(huì)明確提出，完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，不得法外設(shè)定權(quán)力，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。海南近年來以不斷深化行政審批制度改革為契機(jī)，在簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批大幅度“瘦身”“提速”的基礎(chǔ)上，大膽探索權(quán)力清單和負(fù)面清單“兩個(gè)清單”管理、政府和企業(yè)“兩個(gè)信用平臺(tái)”建設(shè)，不斷厘清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的權(quán)力邊界，將政府權(quán)力運(yùn)行的全過程逐步納入法治軌道，為政府加快轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)服務(wù)型政府奠定了重要的法治基礎(chǔ)。

2015年，海南將繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是繼續(xù)深化行政審批制度改革，啟動(dòng)實(shí)施第9輪行政審批事項(xiàng)清理，全面清理非行政許可審批，大幅減少前置審批；擴(kuò)大負(fù)面清單實(shí)施范圍，研究制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，用“三份清單”促進(jìn)行政審批更加精簡(jiǎn)高效、規(guī)范透明等。

這也就意味著，在2015年，海南老百姓在辦證、行政審批等需要和政府打交道的事項(xiàng)上將會(huì)更方便、快捷，以前需要跑幾趟、蓋很多章的事兒，今后可能很快就可以辦好。

進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革讓農(nóng)民吃上“定心丸”

2015年，海南將進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，重點(diǎn)是全面推開農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地改革試點(diǎn)，擴(kuò)大供銷社綜合改革試點(diǎn)。

農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石。只有完成土地確權(quán)、登記和頒證工作，才能保證農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，才能讓農(nóng)民吃上“定心丸”，才能放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)奠定法律基礎(chǔ)。

土地確權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地改革試點(diǎn)，擴(kuò)大供銷社綜合改革試點(diǎn)，這些都是和廣大農(nóng)民朋友切身利益息息相關(guān)的事項(xiàng)，通過進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革讓農(nóng)民的腰包“鼓起來”，才是我們改革的根本目的。

深化新型城鎮(zhèn)化改革讓“城鄉(xiāng)一體化”

2015年，海南將進(jìn)一步深化新型城鎮(zhèn)化改革，重點(diǎn)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，改革戶籍制度。

這樣就意味著，2015年海南將會(huì)有更多的“農(nóng)民”變“居民”，而城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革，也將消除依附在戶籍上的福利功能和城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)差異。也就是說，戶籍制度改革會(huì)讓不少農(nóng)民朋友享受到和“城里人”一樣的福利待遇和基本公共服務(wù)。

加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)改革 公務(wù)車改革引關(guān)注

2015年，海南將繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)改革，重點(diǎn)是完成公務(wù)用車制度改革，深化教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育產(chǎn)業(yè)和住房公積金等改革。

公務(wù)用車制度改革涉及到眾多公務(wù)員，目前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革已基本完成，而海南的公車改革也備受關(guān)注，2015年底前，海南將完成公車改革。

同時(shí)，深化教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育產(chǎn)業(yè)和住房公積金等改革內(nèi)容也都和老百姓的生活密切相關(guān)，而改革的大方向全都指向“惠民”，所以我們有理由期待改革成果惠及老百姓。

“三公”經(jīng)費(fèi)今年將全部公開

“三公”經(jīng)費(fèi)的公開是社會(huì)各界關(guān)注很久的信息。

據(jù)了解，近年來海南大力推進(jìn)預(yù)算的公開透明，加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度。在2013年三亞等4個(gè)市縣公開“三公”經(jīng)費(fèi)信息基礎(chǔ)上，2014年又新增?？诘?個(gè)市縣(區(qū))，直至2015年各市縣全部公開“三公”經(jīng)費(fèi)信息。

據(jù)介紹，預(yù)算公開是建設(shè)陽光財(cái)政、責(zé)任政府的需要，也是依法行政、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的需要。同時(shí)，我省還加大“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開力度，在公開“三公”經(jīng)費(fèi)金額的基礎(chǔ)上，省本級(jí)各預(yù)算部門要增加公開說明車輛購置及保有量，因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)接待人數(shù)等有關(guān)情況。

2015年起全省環(huán)境空氣質(zhì)量一小時(shí)預(yù)報(bào)一次

《海南省環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布辦法》明確，從2015年1月1日起，在全省全面推行環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)報(bào)、日?qǐng)?bào)制等。

環(huán)境空氣質(zhì)量信息類型包括環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)報(bào)、日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，并逐步建立環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)制度，發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和污染天氣預(yù)警信息。

省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)發(fā)布下列環(huán)境空氣質(zhì)量信息：一是每小時(shí)在政府或部門網(wǎng)站、移動(dòng)終端、顯示設(shè)施等載體發(fā)布全省環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)報(bào)，發(fā)布內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目小時(shí)濃度值和空氣質(zhì)量指數(shù)等；二是每日發(fā)布全省環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)，發(fā)布內(nèi)容包括空氣質(zhì)量指數(shù)、空氣質(zhì)量級(jí)別等；三是每月10日前發(fā)布全省上月環(huán)境空氣質(zhì)量信息；四是每年第一個(gè)季度、每季度第一個(gè)月15日前發(fā)布全省上年度、上季度環(huán)境空氣質(zhì)量信息。

另外，市、縣政府和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)環(huán)境保護(hù)主管部門也推行環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)報(bào)、日?qǐng)?bào)、月報(bào)。