黨的十八屆四中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。作為一個(gè)法治國(guó)家，生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開法治的保障。隨著生態(tài)環(huán)保工作越來越加重要，我國(guó)的環(huán)境法治建設(shè)也隨之不斷加強(qiáng)并進(jìn)入新的發(fā)展階段。目前我國(guó)處于全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，環(huán)境保護(hù)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面對(duì)前所未有的改革任務(wù)和矛盾風(fēng)險(xiǎn)，只有按照黨的十八屆四中全會(huì)提出的“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)、法律實(shí)施和法律監(jiān)督，建立完善、嚴(yán)密的環(huán)境法治體系，發(fā)揮法律保障機(jī)制的作用，才能真正走出“先污染后治理”的老路，才能真正做到生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，也才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)與生態(tài)相協(xié)調(diào)，發(fā)展與環(huán)保相協(xié)調(diào)。

建設(shè)環(huán)境法治體系，須立法先行。環(huán)境質(zhì)量關(guān)系社會(huì)的公共利益，須用法律這一強(qiáng)制性手段明確開發(fā)和保護(hù)的邊界。目前環(huán)境法律占全部法律的10%左右，環(huán)境行政法規(guī)占全部行政法規(guī)的7%左右，環(huán)境法律門類越來越齊全，結(jié)構(gòu)越來越完整，涵蓋污染防治、自然資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)等多個(gè)門類。可以說，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的每一步重大進(jìn)展都伴隨著法律法規(guī)體系的不斷完善。但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在不同發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同的特征，需要環(huán)境法律法規(guī)做出相應(yīng)調(diào)整。我國(guó)的法律法規(guī)體系在自然保護(hù)區(qū)、土壤環(huán)境、生物多樣性保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域還處于缺位狀態(tài)，《大氣污染防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》等施行多年的法律亟待修訂和完善。為此，當(dāng)前最緊迫的是要按“依法治國(guó)”的理念，對(duì)現(xiàn)有的環(huán)保法律法規(guī)加以修改完善，使之與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。這是加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。其次應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，填補(bǔ)立法空白，加快立法進(jìn)程，形成完整的環(huán)境法律框架體系。同時(shí)完善配套法規(guī)以及有關(guān)的環(huán)境法規(guī)。根據(jù)本地實(shí)際，制定相應(yīng)的、可操作性強(qiáng)的環(huán)保法規(guī)、條例和實(shí)施細(xì)則，真正形成科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密的法律法規(guī)和制度體系，做到保護(hù)環(huán)境、治理污染有法可依、有章可循。

建設(shè)環(huán)境法治體系，須務(wù)實(shí)創(chuàng)新。構(gòu)建權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平的環(huán)境法治體系，須通過科學(xué)立法、民主立法的途徑，實(shí)現(xiàn)環(huán)境法治工作的改革創(chuàng)新。一是在理念上牢固樹立環(huán)境法治意識(shí)，堅(jiān)持法治發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和文明發(fā)展三結(jié)合的發(fā)展觀，以系統(tǒng)化思維加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治體系建設(shè)，加快培育全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境法治意識(shí)。二是在目標(biāo)上注重保護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，以直接危害群眾健康的環(huán)境問題為重點(diǎn)，以保護(hù)人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，注重保障社會(huì)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是在思路上通過市場(chǎng)化改革和國(guó)家治理促進(jìn)生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)，推動(dòng)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，改變過去片面強(qiáng)調(diào)GDP的政績(jī)觀和依靠要素投入拉動(dòng)的發(fā)展觀，更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。四是在環(huán)節(jié)上統(tǒng)籌兼顧，除了完善立法之外，還要特別解決環(huán)境執(zhí)法不力、環(huán)境監(jiān)督不嚴(yán)、環(huán)境守法不到位等問題。五是在實(shí)效上下力氣解決重立法輕實(shí)施的問題，增強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施的可操作性，加強(qiáng)法律實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督和權(quán)力監(jiān)督。六是在方法上健全依法決策機(jī)制，不斷擴(kuò)大公民對(duì)環(huán)境保護(hù)的有序參與，規(guī)范公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等重大決策法定程序，切實(shí)做到集思廣益、凝聚共識(shí)。