黨的十八屆四中全會提出，建設社會主義法治國家。作為一個法治國家，生態(tài)環(huán)境保護離不開法治的保障。隨著生態(tài)環(huán)保工作越來越加重要，我國的環(huán)境法治建設也隨之不斷加強并進入新的發(fā)展階段。目前我國處于全面建成小康社會進入決定性階段，環(huán)境保護改革進入攻堅期和深水區(qū)，面對前所未有的改革任務和矛盾風險，只有按照黨的十八屆四中全會提出的“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境”，進一步加強生態(tài)環(huán)境法制建設、法律實施和法律監(jiān)督，建立完善、嚴密的環(huán)境法治體系，發(fā)揮法律保障機制的作用，才能真正走出“先污染后治理”的老路，才能真正做到生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先，也才能實現建設與生態(tài)相協調，發(fā)展與環(huán)保相協調。

建設環(huán)境法治體系，須立法先行。環(huán)境質量關系社會的公共利益，須用法律這一強制性手段明確開發(fā)和保護的邊界。目前環(huán)境法律占全部法律的10%左右，環(huán)境行政法規(guī)占全部行政法規(guī)的7%左右，環(huán)境法律門類越來越齊全，結構越來越完整，涵蓋污染防治、自然資源保護、生態(tài)保護、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排、防災減災等多個門類。可以說，環(huán)境保護領域的每一步重大進展都伴隨著法律法規(guī)體系的不斷完善。但經濟社會發(fā)展在不同發(fā)展階段呈現出不同的特征，需要環(huán)境法律法規(guī)做出相應調整。我國的法律法規(guī)體系在自然保護區(qū)、土壤環(huán)境、生物多樣性保護、農村生態(tài)環(huán)境等領域還處于缺位狀態(tài)，《大氣污染防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》等施行多年的法律亟待修訂和完善。為此，當前最緊迫的是要按“依法治國”的理念，對現有的環(huán)保法律法規(guī)加以修改完善，使之與社會主義市場經濟體制相適應。這是加強環(huán)境法治建設，實現可持續(xù)發(fā)展的關鍵。其次應根據生態(tài)環(huán)境建設需要，填補立法空白，加快立法進程，形成完整的環(huán)境法律框架體系。同時完善配套法規(guī)以及有關的環(huán)境法規(guī)。根據本地實際，制定相應的、可操作性強的環(huán)保法規(guī)、條例和實施細則，真正形成科學、系統、嚴密的法律法規(guī)和制度體系，做到保護環(huán)境、治理污染有法可依、有章可循。

建設環(huán)境法治體系，須務實創(chuàng)新。構建權利公平、機會公平和規(guī)則公平的環(huán)境法治體系，須通過科學立法、民主立法的途徑，實現環(huán)境法治工作的改革創(chuàng)新。一是在理念上牢固樹立環(huán)境法治意識，堅持法治發(fā)展、科學發(fā)展和文明發(fā)展三結合的發(fā)展觀，以系統化思維加快推進生態(tài)環(huán)境法治體系建設，加快培育全社會的生態(tài)環(huán)境法治意識。二是在目標上注重保護公眾環(huán)境權益，以直接危害群眾健康的環(huán)境問題為重點，以保護人民群眾生產生活環(huán)境為目標，注重保障社會公眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權。三是在思路上通過市場化改革和國家治理促進生態(tài)環(huán)境法制建設，推動地方黨政領導轉變執(zhí)政理念，改變過去片面強調GDP的政績觀和依靠要素投入拉動的發(fā)展觀，更加重視經濟發(fā)展的質量和長遠效益。四是在環(huán)節(jié)上統籌兼顧，除了完善立法之外，還要特別解決環(huán)境執(zhí)法不力、環(huán)境監(jiān)督不嚴、環(huán)境守法不到位等問題。五是在實效上下力氣解決重立法輕實施的問題，增強法律法規(guī)實施的可操作性，加強法律實施的社會監(jiān)督和權力監(jiān)督。六是在方法上健全依法決策機制，不斷擴大公民對環(huán)境保護的有序參與，規(guī)范公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等重大決策法定程序，切實做到集思廣益、凝聚共識。