普遍建立法律顧問制度，意味著在原來建立的范圍和領域基礎上繼續(xù)拓展和擴大，意味著所有黨政軍部門、人民團體等都應當建立法律顧問制度，特別是地方黨委作為當?shù)刂卮鬀Q策的第一決策者，更應當盡快建立法律顧問制度，而不能例外，這應該是黨的十八屆三中全會精神的本義解讀。

據(jù)《安徽日報》報道，最近，安徽在全國率先建立省委法律顧問制度。來自法學教學、法學研究、法律實務等專業(yè)領域的五位專家，出任安徽省委法律顧問，這標志著安徽省委法律顧問制度正式建立，在全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委中為第一家。筆者認為，這不僅對該省法治建設意義重大，而且會對執(zhí)政黨依法執(zhí)政產(chǎn)生廣泛和深遠的影響。

這一舉措將在省委一級普遍建立法律顧問制度方面起到示范推動作用。普遍建立法律顧問制度，是黨的十八屆三中全會做出的維護憲法法律權威的一項新舉措。就法律顧問制度本身而言，早已建立，并不是一件新鮮事，且主要是在企業(yè)和政府設立法律顧問制度。說它是新舉措，這個新就新在對建立法律顧問制度的普遍性要求上。普遍建立法律顧問制度，意味著在原來建立的范圍和領域基礎上繼續(xù)拓展和擴大，意味著所有黨政軍部門、人民團體等都應當建立法律顧問制度，特別是地方黨委作為當?shù)刂卮鬀Q策的第一決策者，更應當盡快建立法律顧問制度，而不能例外，這應該是黨的十八屆三中全會精神的本義解讀。

這一舉措可引發(fā)各級黨委普遍建立法律顧問制度產(chǎn)生上下聯(lián)動效應。這些年來，黨中央在作出重大問題決策前和決策過程中，十分重視依法決策，通過專家咨詢、法律風險評估等途徑體現(xiàn)和保證依法決策。一些省委、市委、縣委也不同程度地進行依法決策的探索和嘗試。只是這些探索和嘗試畢竟是屬于黨委系統(tǒng)內(nèi)的一些工作制度，還不能說是我國社會主義法治建設領域的制度安排。

黨中央提出普遍建立法律顧問制度，既是對過去依法領導立法、依法決策的經(jīng)驗總結，也是把依法執(zhí)政作為執(zhí)政黨的基本執(zhí)政方式的內(nèi)在邏輯的自然展開。黨的中央組織和地方各級黨委所擔負的領導職責不盡相同，層級越高，責任更大，任務更重，都同時建立法律顧問制度也不現(xiàn)實，有先有后是正?，F(xiàn)象，要求市委和縣委在重大制度改革創(chuàng)新方面先破先立可能性很小。安徽省委建立法律顧問，率先邁出了關鍵一步，結束了改革開放以來地方黨委沒有法律顧問制度的歷史，代表著法治中國建設的發(fā)展方向，既可為黨的中央組織建立法律顧問制度投石問路，也可為推動市委、縣委盡快地建立法律顧問制度發(fā)出指引信號。