2014年中央農(nóng)村工作會議（以下簡稱“會議”）的主題是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。會議分析了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，闡明了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，并且明確指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。中國正在發(fā)生千古巨變，在工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和信息化同步發(fā)展中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是短板，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有中國現(xiàn)代化。會議為當(dāng)前和未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指明了發(fā)展方向。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)

會議提出，要深刻認(rèn)識新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部環(huán)境和自身內(nèi)部發(fā)生的重大變化，善于在變化中捕捉機(jī)遇、逆境中創(chuàng)造條件，不斷挖掘新潛力、培育新優(yōu)勢、拓展新空間。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制拉開了中國改革的序幕，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行使農(nóng)產(chǎn)品供給豐富起來，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來，也使得農(nóng)民可以利用農(nóng)閑時(shí)間到城市務(wù)工，推進(jìn)了中國城鎮(zhèn)化。但是，隨著時(shí)間的推移，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的政策能量釋放已近完成，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效果，在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中越來越顯現(xiàn)出來。一些農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)價(jià)格倒掛，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷提升，小規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力日益加大。由于大量施用農(nóng)藥化肥等，土壤層變薄、地下水污染等問題出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題愈發(fā)突出。在中國快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流向城市，農(nóng)村出現(xiàn)留守兒童、婦女和老人，相對于城市，農(nóng)村發(fā)展滯后。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)，也正醞釀著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大變革，意味著中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)。第一，新的糧食安全觀。隨著中國人口增長和人民生活水平提高，對糧食需求不斷增加，盡管農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步，但是由于土地資源的有限性，我國糧食供需矛盾突出，我國提出了新的糧食安全觀。習(xí)近平總書記提出，要確?？诩Z安全，谷物基本自給。在新的糧食安全觀下，要更多地用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源。第二，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。資源環(huán)境已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“緊箍咒”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迫切需要由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由依靠資源投入轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)、管理、人才投入，要大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。第三，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從要素驅(qū)動(dòng)、投入驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵

會議指出，堅(jiān)定不移走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要?jiǎng)?wù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，最重要的任務(wù)是確保國家糧食安全，確保國家經(jīng)濟(jì)安全。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要堅(jiān)持把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)。”在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，國家重視糧食安全，農(nóng)民考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，消費(fèi)者注重糧食質(zhì)量。只有農(nóng)民、消費(fèi)者和國家利益得到保障，農(nóng)業(yè)才能持續(xù)發(fā)展，糧食安全才有保障。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保國家糧食安全，需要注重以下幾點(diǎn)。第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。農(nóng)村工作會議提出“要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合”。從產(chǎn)業(yè)鏈看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈涉及農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)資料生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)。從價(jià)值鏈看，涉及研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)。從產(chǎn)業(yè)融合看，要從單純發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢a(chǎn)業(yè)融合。對于一二三產(chǎn)業(yè)融合，有人提出第六產(chǎn)業(yè)概念，1+2+ 3或1x2x3等于6。從一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)業(yè)對國民生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)小，但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或者一二三產(chǎn)業(yè)融合對國民生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)比較大。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間越來越大。第二，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。小規(guī)模分散經(jīng)營制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必由之路。許多地方已經(jīng)和正在探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)道路。中央農(nóng)村工作會議提出，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，方式多種多樣，要因地制宜，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，允許“探索、探索、再探索”。中央農(nóng)村工作會議精神必將促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模發(fā)展。第三，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境受到了損害，為可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。第四，增加農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度。農(nóng)業(yè)是個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要國家扶持。農(nóng)村工作會議提出，不管財(cái)力多緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資方式，促進(jìn)資金流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展

會議指出，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動(dòng)作用。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要使要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置。從要素流動(dòng)看，不僅農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，而且城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素要向農(nóng)村流動(dòng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)以人為本，特別是“三個(gè)1億人”問題的解決，將有助于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民市民化，促進(jìn)以戶籍人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率提升，也將有助于緩解農(nóng)村人地矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，特別是技術(shù)、管理等流向農(nóng)村，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。