在中辦國(guó)辦等新設(shè)派駐機(jī)構(gòu)

近期，中央政治局常委會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見(jiàn)》，并決定由中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)等中央和國(guó)家機(jī)關(guān)新設(shè)７家派駐機(jī)構(gòu)。向這些黨和國(guó)家重要機(jī)關(guān)實(shí)行派駐，這在黨的歷史上尚屬首次。

根據(jù)《意見(jiàn)》，下一步，將統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，通過(guò)新設(shè)、調(diào)整等方式，實(shí)現(xiàn)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。

《意見(jiàn)》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，派駐監(jiān)督是中央紀(jì)委紀(jì)檢職能的重要組成部分，派駐機(jī)構(gòu)的主業(yè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，首要職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。派駐機(jī)構(gòu)要從駐在部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作中解脫出來(lái)，把監(jiān)督重點(diǎn)放在駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部和司局級(jí)干部身上。

為了突出派駐機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，《意見(jiàn)》提出，中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)由中央紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，協(xié)助、配合中央紀(jì)委職能部門(mén)履行相關(guān)職責(zé)，對(duì)中央紀(jì)委負(fù)責(zé)并請(qǐng)示報(bào)告工作。派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門(mén)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)辦公條件、后勤保障由駐在部門(mén)負(fù)責(zé)，工作經(jīng)費(fèi)必須在駐在部門(mén)預(yù)算中單列。

全面啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)巡視

《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》提出，要實(shí)現(xiàn)巡視工作對(duì)地方、部門(mén)和企事業(yè)單位全覆蓋，探索開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、強(qiáng)化震懾作用。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中央加快了巡視節(jié)奏，２０１４年，中央巡視組共開(kāi)展３輪巡視，巡視４０個(gè)地方、部門(mén)和中央企事業(yè)單位，加上２０１３年的２輪巡視，已實(shí)現(xiàn)對(duì)３１個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋，發(fā)現(xiàn)了一批突出問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索，推動(dòng)查處了一批腐敗案件，巡視的強(qiáng)度、力度和效果前所未有，形成了有力震懾，贏得了黨心民心。

但是，要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)全部地方、部門(mén)和企事業(yè)單位的全覆蓋，僅靠常規(guī)巡視是不夠的，必須從程序、時(shí)間、對(duì)象等固化模式制約中解放出來(lái)，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，探索實(shí)現(xiàn)全覆蓋路徑。

為此，２０１４年１１月，中央在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面啟動(dòng)了對(duì)１３個(gè)單位的專(zhuān)項(xiàng)巡視。與常規(guī)巡視不同，專(zhuān)項(xiàng)巡視目標(biāo)清晰、聚焦問(wèn)題、突出重點(diǎn)、挖深吃透，雖不求面面俱到，但因更加機(jī)動(dòng)靈活，在威懾力上實(shí)際已經(jīng)形成了“全覆蓋”態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，巡視工作條例修訂工作和配套制度建設(shè)也提上了日程，依規(guī)依紀(jì)開(kāi)展巡視將進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)新的局面。（完）