黨的十八屆四中全會(huì)首次以全面推進(jìn)依法治國(guó)為主題，全面勾畫(huà)法治中國(guó)建設(shè)宏偉藍(lán)圖，標(biāo)注了社會(huì)主義法治的新高度，開(kāi)啟了法治中國(guó)建設(shè)的新征程。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要力量，我們要堅(jiān)決貫徹十八屆四中全會(huì)精神，深刻把握對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新思想、新論述、新要求，堅(jiān)持法治理念和統(tǒng)戰(zhàn)理念、法治方式和統(tǒng)戰(zhàn)方式相結(jié)合，依法推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域重點(diǎn)工作。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)既是依法治國(guó)的根本要求，也是社會(huì)主義法治的最根本保證。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重和矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有的新形勢(shì)，特別需要包括各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士在內(nèi)的全省人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠法治來(lái)解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，運(yùn)用法治來(lái)統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全省統(tǒng)一戰(zhàn)線要把廣泛凝聚思想共識(shí)作為首要的政治責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治陜西建設(shè)的全過(guò)程，始終保持高度的政治自覺(jué)和政治定力，不被雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委對(duì)法治建設(shè)的重大決策部署上來(lái)，任何時(shí)候、任何情況下堅(jiān)持黨對(duì)法治社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)絕不動(dòng)搖、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的信心決心絕不動(dòng)搖。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度，著力推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，是構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治體系的根本保障。協(xié)商民主作為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要制度，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮在協(xié)商民主中的重要作用，按照省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政治協(xié)商工作的辦法》和年度協(xié)商計(jì)劃，嚴(yán)格堅(jiān)持“三在前、三在先”原則，針對(duì)不同內(nèi)容、不同層次、不同領(lǐng)域，就政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策、重大決策、重大事項(xiàng)進(jìn)行廣泛協(xié)商，為科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供保證。要深入開(kāi)展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會(huì)協(xié)商并形成機(jī)制，不斷豐富和拓展協(xié)商民主的內(nèi)容和形式。要以提升法治工作實(shí)效為切入點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬政府和司法機(jī)關(guān)在統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中聘任監(jiān)察員、檢察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員、土地監(jiān)察專(zhuān)員等特約人員的領(lǐng)域，通過(guò)會(huì)議監(jiān)督、提案監(jiān)督、調(diào)研監(jiān)督、檢查監(jiān)督等方式方法，完善民主監(jiān)督體系，強(qiáng)化民主監(jiān)督作用。

 堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)，著力促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。我們要按照省委的決策部署和趙正永書(shū)記在全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上的講話要求，主動(dòng)作為，開(kāi)拓創(chuàng)新，把每項(xiàng)工作落到實(shí)處。非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)要認(rèn)識(shí)、把握和適應(yīng)新常態(tài)，緊緊抓住全面深化改革機(jī)遇，保持“陜西本色”，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，著重在新型城鎮(zhèn)化、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)、金融、能源、軍工、電商、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、綠色發(fā)展。非公經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士要扎實(shí)開(kāi)展“四信”教育實(shí)踐活動(dòng)，提高能力素質(zhì)，堅(jiān)持政治上自信、發(fā)展上自強(qiáng)、守法上自覺(jué)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)的優(yōu)秀建設(shè)者精神，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和部門(mén)要健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法規(guī)政策環(huán)境，以保護(hù)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，有針對(duì)性地細(xì)化支持舉措，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持法治方式，著力提高依法管理宗教事務(wù)水平。依法管理宗教事務(wù)是建設(shè)法治陜西的客觀要求。要強(qiáng)化用法治方式把宗教事務(wù)的管理納入法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，始終堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要全面落實(shí)黨的宗教工作基本方針和國(guó)家宗教事務(wù)管理?xiàng)l例，進(jìn)一步完善我省的政策法規(guī)，保障宗教信仰自由，保證正常宗教活動(dòng)有序進(jìn)行，保護(hù)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)依法管理、社會(huì)管理和民主管理有機(jī)統(tǒng)一。要協(xié)調(diào)民宗、公安、國(guó)土、規(guī)劃、城建、文化、文物、旅游等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)亂建寺廟、濫塑露天造像、私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)、地下傳教等問(wèn)題依法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，依法依規(guī)妥善處置涉及宗教等因素的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。要引導(dǎo)僧眾和信徒自覺(jué)遵循護(hù)國(guó)利民、慈悲為懷、利他為本的理念，多做造福社會(huì)、造福群眾的好事，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

堅(jiān)持法治思維，著力推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)法治陜西建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有議政建言的制度優(yōu)勢(shì)和人才薈萃的資源優(yōu)勢(shì)，特別是有很多黨外人士直接從事法律工作和法學(xué)理論研究，在法治建設(shè)環(huán)節(jié)大有可為。要引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員把法治陜西建設(shè)作為建言獻(xiàn)策、參政議政的重要方面，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，提出意見(jiàn)建議。要鼓勵(lì)和支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，立足崗位實(shí)際，面向社會(huì)提供法律服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要著眼促進(jìn)黨外人士可持續(xù)發(fā)展，健全合作共事機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、掛職鍛煉機(jī)制、選拔任用機(jī)制，不斷提升多黨合作制度化、規(guī)范化和程序化水平。要引導(dǎo)新媒體從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士等新的社會(huì)階層人士規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員要帶頭學(xué)法尊法守法用法，強(qiáng)化法治意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，遵守公序良俗，努力使法治精神內(nèi)化于心、外踐于行，匯聚起建設(shè)法治陜西的強(qiáng)大力量。

（陜西省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）