趨勢(shì)　將發(fā)力破除行政壟斷

到目前為止，大部分反壟斷執(zhí)法都集中在一些企業(yè)巨頭身上，而真正針對(duì)行政壟斷的執(zhí)法不多。最近，執(zhí)法部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人多次表示，2015年的反壟斷調(diào)查工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移至破除各種形式的行政壟斷，濫用行政權(quán)力、排除競(jìng)爭(zhēng)和地方保護(hù)主義等將是調(diào)查的主要內(nèi)容。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)下存在的許多問(wèn)題，或多或少都與過(guò)度行政干預(yù)、腐敗行為高發(fā)、企業(yè)無(wú)法公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題相關(guān)。中國(guó)推進(jìn)壟斷行業(yè)改革是從20世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始的，但進(jìn)展緩慢，鐵道部門(mén)剛剛實(shí)行政企分開(kāi)和政資分開(kāi)，煙草、鹽業(yè)等部門(mén)至今仍然政企不分。

多位專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，金融、石油、電力、鐵路等壟斷行業(yè)正逐步放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，執(zhí)法部門(mén)需要盡快加速各種形式的行政反壟斷，依法打擊利用行政壟斷追逐本部門(mén)或本地區(qū)甚至官員私利的行為。除了更嚴(yán)格的執(zhí)法調(diào)查外，還應(yīng)當(dāng)放開(kāi)包括自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)在內(nèi)的所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，建立政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域引進(jìn)更多的社會(huì)資金，并提高運(yùn)營(yíng)效率。

更重要的是，接連展開(kāi)的反壟斷調(diào)查是政府正在推進(jìn)的價(jià)格改革的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。據(jù)專家分析，價(jià)格改革的核心內(nèi)容是“建立健全價(jià)格形成機(jī)制”、“放開(kāi)商品價(jià)格”、“治理無(wú)序價(jià)格”等三大方面。而對(duì)嚴(yán)重違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的壟斷性行為予以喊停，正是“治理無(wú)序價(jià)格”的主要內(nèi)容。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任文步高表示，價(jià)改的目的在于通過(guò)理順資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。