亮點　執(zhí)法機構打出“組合拳”

高通案和汽車行業(yè)反壟斷是2014年中國反壟斷調查中社會影響最大的兩個案例，據(jù)了解，截至今年9月，就反壟斷而言，國家發(fā)改委查處了企業(yè)及行業(yè)協(xié)會組織共計335家，其中外資企業(yè)33家?？v觀這一年的反壟斷執(zhí)法，最大的亮點就是執(zhí)法機構打起了“組合拳”。

首先，2014年反壟斷執(zhí)法對象通常并非單一企業(yè)，而是覆蓋了產業(yè)鏈上的所有機構。以汽車行業(yè)為例，車企、經銷商、零部件企業(yè)、甚至保險商都未能逃脫，真正做到了鏟除壟斷利益鏈條上的每個毒瘤。

其次，反壟斷執(zhí)法針對的壟斷行為也變得更加全面。在高通案里，該企業(yè)被披露以整機作為計算許可費的基礎、將標準必要專利與非標準必要專利捆綁許可等6項濫用市場支配地位的壟斷行為，這些行為將被一并處罰；而在汽車行業(yè)反壟斷案中，執(zhí)法部門更是處罰了相關企業(yè)的所有壟斷行為，包括車企對經銷商進行限制的縱向壟斷、車企及經銷商互相結盟的橫向壟斷等。

值得一提的是，在執(zhí)法手段上，相關部門的行動也越來越多樣化。據(jù)了解，有關部門一改過去的被動局面，主動突擊檢查已成為我國反壟斷調查的一個重要手段。今年3月，國家發(fā)改委反壟斷調查人員到日立中國進行突擊調查，向日立中國宣傳和解釋我國反壟斷法的有關規(guī)定。4月2日，日立主動向發(fā)展改革委報告了與相關企業(yè)達成壟斷協(xié)議的有關情況并提供了重要證據(jù)。隨后，不二越等企業(yè)紛紛自首。

另外，國家工商總局專案組7月28日還對微軟公司在我國內地的四個經營場所，即微軟（中國）有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時進行反壟斷突擊檢查。8月6日，工商總局組織北京、遼寧、福建、湖北等4省市工商執(zhí)法人員，再次對微軟公司在中國內地的一個經營場所同時進行突擊檢查。執(zhí)法人員復制了微軟公司部分合同和財務報表，提取了電腦、服務器中儲存的內部溝通文件、郵件等大量電子數(shù)據(jù)，并查封扣押了2部工作電腦。被檢查人員包括微軟公司副總裁、公司高級管理人員以及市場、財務等部門人員。