（三）明確“兩個責任”的內(nèi)在關系。黨委主體責任與紀委監(jiān)督責任是“管黨治黨”責任范疇的兩個側面。主體責任強調(diào)黨委是領導者、組織者、執(zhí)行者、推動者，必須從后臺走向前臺，從依靠走向主動，從局部走向全局，負全責、負總責，掛帥出征。監(jiān)督責任強調(diào)紀委是監(jiān)督者、協(xié)調(diào)者、推進者，必須聚焦主業(yè)、突出主責、執(zhí)紀監(jiān)督，為黨的路線、方針、政策的正確貫徹執(zhí)行和黨的隊伍純潔提供保障。一方面，落實黨委主體責任，是落實紀委監(jiān)督責任的前提和基礎，并不是取代紀委的組織協(xié)調(diào)，而是承擔起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的責任，支持和保障紀委履行監(jiān)督責任，同時對其監(jiān)督不到位、執(zhí)紀不嚴肅、作風不扎實等問題要進行糾正。另一方面，強化紀委監(jiān)督責任，目的是促進和推動黨委主體責任的落實，并不是削弱同級黨委的領導，而是要求紀檢監(jiān)察機關更好聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)，為黨委排憂解難，促進和推動黨委主體責任的落實。

（四）明確“兩個責任”的內(nèi)在要求。“兩個責任”是剛性責任、剛性要求。有權必有責、權責要對等、失責受追究。習總書記強調(diào)，對那些領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，無論是黨委還是紀委，不管是誰，只要有責任都要追究。黨中央、中紀委查辦的湖南衡陽破壞選舉案件就是一個典型例子，時任衡陽的市委書記，后來提拔到省政協(xié)當副主席，因為沒有落實好主體責任而被給予“雙開”處分，最后移交司法處理。他自己沒有貪腐行為，但是因為主體責任不到位而受到追究。隨后衡陽市原組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長，原紀委書記，原人大常委會副主任以及原衡陽市珠暉區(qū)人大常委會主任等4人又分別以玩忽職守罪、破壞選舉罪被湖南省檢察機關立案偵查并采取相應強制措施。這些都充分表明，“兩個責任”是具有剛性的，不落實一定要追究責任。各級黨委、紀委要以此為鑒，切實增強政治敏銳性和鑒別力，牢記“政責自負”的道理，真正擔當和落實責任。

三、切實抓好“兩個責任”的貫徹落實

具體要確保“六個落實”：

第一，要落實到反腐倡廉上。一是要建立健全責任體系。全縣各級黨委、紀委要把“干部清正、政府清廉、政治清明”作為落實“兩個責任”的努力方向，以黨風廉政建設責任制為龍頭，抓緊出臺落實“兩個責任”的實施細則，建立完善考評和問責辦法，給各個責任主體承擔的責任開出責任清單，明確任務書、時間表、路線圖，確保責任主體任務明確、履責有據(jù)。抓好《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》的落實。二是要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要認真落實“當前以治標為主，為治本贏得時間”的要求，嚴肅查處領導干部貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查處嚴重違反政治紀律的案件，嚴肅查處發(fā)生在工程建設、教育醫(yī)療等民生領域的腐敗案件，嚴肅查處執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件，嚴肅查處群體性事件、重大責任事故、涉紀網(wǎng)絡輿情背后的腐敗案件，嚴肅查處侵占集體資金資產(chǎn)資源的案件。各級紀檢監(jiān)察機關要嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，重點查處十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的現(xiàn)處重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延勢頭。三是要樹立“治未病”的理念。對領導干部身上存在的小毛病、小問題及時批評教育、及時提醒，抓早抓小，在問題小的時候，扯袖子、提提醒，在出問題之前拉一把。要加大對黨員領導干部的約談力度，對于不時有信訪舉報的，及時找本人談一談，幫助提高認識。對敢于擔當、敢于抓問題、敢于堅持原則的干部，要及時幫助澄清是非。

第二，要落實到作風建設上。一是要認清形勢。以習近平同志為總書記的黨中央，把作風建設提到前所未有的高度，上任伊始就出臺八項規(guī)定，堅持以上率下，規(guī)范從政行為，同時深入開展黨的群眾路線教育活動，動真碰硬，狠剎“四風”，贏得了國內(nèi)外的廣泛好評，深受群眾擁護和歡迎。二是要正視問題。近年來，我縣作風建設總體是好的，尤其在當前深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動中，我們對人民群眾反映強烈的“四風”問題集中開展專項整治和明察暗訪，取得了一定成效，但是成績不能估計過高。從市、縣紀委通報情況看，違反工作紀律、財經(jīng)紀律的有之，違反公車管理規(guī)定的有之、借機斂財?shù)挠兄?、抹牌賭博的有之，有的問題邊糾邊犯、糾而復發(fā)，很重要的一個原因就是這些地方和部門的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）的主體責任、監(jiān)督責任沒有落實好。三是要立行立改。要結合正在開展的群眾路線教育實踐活動，把糾正“四風”問題作為落實“兩個責任”的切入點，緊扣“轉作風、惠民生、促發(fā)展”主題，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，一件事一件事地抓，持之以恒糾正“四風”，在抓常、抓細、抓長上下功夫，細化規(guī)定，強化督查，立行立改，嚴肅執(zhí)紀，形成實實在在的工作支撐。

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